踏上东北亚巡访之旅的美国副国务卿詹姆斯·斯坦伯格的步调吸引了广泛关注。这是因为他的手中掌握着为制裁朝鲜的挑衅活动制定的国际社会的合作方案。继东京之后，斯坦伯格于6月2日访问首尔。有评论称斯坦伯格实际上是美国总统巴拉克·奥巴马的特使。5日，斯坦伯格将访问此次巡访的“最终目标”——中国。

6月3日，斯坦伯格先后对韩国外交通商部部长柳明桓、国防部部长李相熹进行了礼节性访问。外交当局者称：“两国一致认为对于朝鲜的挑衅行为应坚决执行安理会决议，并应明确提醒各国如果做出错误行为必须付出相应代价。”斯坦伯格还强调了国际合作，他表示：“在朝鲜开发导弹和核计划的危险情况下，我们应通过东北亚地区的紧密合作使朝鲜重新恢复无核化”，“朝鲜应该重新回到无核化协商的路上来，而不应该继续挑衅。”

在这次巡访中，与斯坦伯格同行的美国财政部副部长利维备受瞩目。他是负责联合国正在商议的制裁决议案核心之一的“金融制裁”的实务负责人。除了金融制裁，他还计划商讨朝鲜制造的精密伪造美元“Super note”的相关对策。此次访韩期间，韩美实质性断绝朝鲜“财路”的方案有望具体化。

斯坦伯格巡访的成败取决于中国之行。在斯坦伯格访问北京之前，奥巴马总统于6月3日亲自给胡锦涛主席致电，表明了美国的意志，希望中美进行深度商议与合作。某高层外交当局者称：“（与金融制裁相关的美国的协商对象）可能是其他国家而不是我国。”这里所说的“其他国家”即指中国。因为中国不仅能决定联合国对朝决议案的水位，还能影响今后制裁的实际效果，中国是隐藏的主角。2006年对朝鲜实施的澳门汇业银行金融制裁也是因为有中国当局的默许而发挥了作用。

现在美国制定的联合国《对朝制裁决议案草案》中有禁止运输包括传统式武器在内的所有武器的方案。这一方案中的禁运对象不仅有大量杀伤性武器、还包括传统式武器。如果中国能承认这一方案，那么对朝鲜的封锁强度也将增大。另外，去年朝鲜的对中贸易依赖性高达73%。从中可以看出，只有中国行动起来，对朝禁止武器输送措施才能取得成效。