2024年04月24日 (周三)
韩美领导人发布《华盛顿宣言》 创建北约级核磋商机制
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韩美领导人发布《华盛顿宣言》 创建北约级核磋商机制
  • 朴玄英 驻华盛顿记者,权浩·朴炫柱 记者
  • 上传 2023.04.27 11:36
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当地时间26日,韩国总统尹锡悦和美国总统拜登在首脑会谈上通过了包含美国延伸威慑强化方案的《华盛顿宣言》(Washington Declaration)。由于朝鲜赤裸裸的核威胁,韩国国内核武装舆论高涨,美国破例出台了具体的延伸威慑方案。

两国领导人就新设韩美延伸威慑磋商机制“核协商小组”(Nuclear Consultative Group:NCG)、在韩半岛定期部署(regular deployment)搭载核弹道导弹的潜艇(nuclear ballistic missile submarine:SSBN)等美军战略资产、扩大美方核资产相关情报共享范围等达成了协议。

首脑会谈前,拜登在白宫举行的正式欢迎仪式上表示,“今年是韩美两国结盟70周年。韩美关系建立在勇气和牺牲的基础上,密不可分。韩美是为守护自由而并肩作战的美军和韩军将士用鲜血结成的神圣同盟”。对此,尹锡悦表示,“韩美同盟是为自由而斗争后结成的血盟。不是利聚而来、利尽而散的交易关系,而是为了守护自由这一普世价值的价值同盟”。

延伸威慑这一概念是指,同盟国受到敌对国家核攻击威胁时,美国将动用核保护伞、导弹防御系统、常规武器,提供与美国本土相同水平的威慑力。首先,核协商小组(NCG)应该是取自北大西洋公约组织(北约)的NPG(Nuclear Planning Group,核计划小组)。此前,尹锡悦在19日接受路透社采访时曾提到“将采取比北约更强有力的应对措施”,韩总统室高层官员也表示,“韩美不会像北约那样在韩国领土上部署核武器,但协商的深度和广度会增强”。

预计韩美将通过新设的核协商小组(NCG),制定去年11月在韩美安保协议会(SCM)上达成协议的延伸威慑相关情报共享、协商程序、共同企划、共同实行等具体方案。白宫高层官员解释称,“韩国也可以了解在发生主要危机时,我们如何进行(核资产运用相关)企划”,”这在很多方面都是冷战时期面对潜在外部威胁时,美国向欧洲盟友提供的”。

但该高层官员解释称,核协商小组(NCG)与北约式核共享不同,并明确表示,“北约拥有部署在前方的战术核武器,但韩半岛没有,今后也不在计划中”。他还明确指出,韩国并不参与美国使用核武器的决定。

战略轰炸机和航母再加核潜艇 核保护伞升级为核盾牌

对于另一个延伸威慑强化方案,白宫高层官员表示,“将采取措施,通过定期部署(regular deployment)战略资产使我们的延伸威慑更为明显,其中包括自1980年代初以来从未有过的美国核弹道导弹核潜艇访韩”。韩军方相关人士表示,“若在韩半岛定期部署装载核导弹的美国俄亥俄级潜艇,对朝威慑力将会取得划时代的进展”。

朴槿惠政府上台后,韩国为应对朝鲜核导弹威胁,一直要求美国全天候或循环部署战略资产,但美国并未答应。因为这样做可能会不必要地刺激朝鲜,且需要投入过多的额外费用等。但此次韩美就较低一级的定期部署达成了协议,这暂可解读为,从加强延伸威慑的角度出发,将更频繁地部署核潜艇等战略资产。

白宫高层官员就此强调称,“将在韩半岛定期部署核潜艇、战略轰炸机、航空母舰”,“但再重申一下,战略资产(在韩半岛)不会长期驻扎,核武器更是如此”。

此外,白宫还表示,”将扩大包括美国战略资产具体动向在内的情报共享范围,并在美国核规划方面有效整合韩国常规战斗力”。韩政府消息人士表示,“《华盛顿宣言》将韩国的三轴体系资产整合为美国的延伸威慑资产,为提高威慑力铺平了道路”。

但上述美国加强延伸威慑的方案的条件是,在《华盛顿宣言》中写入韩国承诺将遵守《不扩散核武器条约》(NPT)义务,维持无核国地位。也就是说,比起将美国的核保护伞提升到“核盾牌”水平,实际上是要切断尹锡悦年初曾亲自提到的韩国自主进行核武装的可能性。韩国庆南大学远东问题研究所教授李秉喆(音)表示,“美国不断强调韩国作为NPT模范国家的面貌,目的是为了防止韩国国内核武装舆论进一步扩散”。

在此次首脑会谈中,韩美还深入讨论了加强网络安全合作的方案。韩政府一直在积极考虑参与《互联网未来宣言》的方案,该宣言于去年4月由美国发起,北约多数成员国、日本、澳大利亚等国参与。

另外,韩外交界有看法认为,白宫在首脑会谈前一天召开新闻发布会,提前公开主要协议内容实属罕见。据悉,事前也未与韩国方面进行协商。基于此,韩方也在晚些时候召开吹风会称,“将在明天(26日)的首脑会谈上通过包含强化版延伸威慑方案的《华盛顿宣言》”。

对此,有分析认为,这是白宫事先充分说明《华盛顿宣言》意义,以安抚韩国国内核武装舆论。也有观测认为,这可能是因为在首脑会谈前夕,韩国媒体连日出现有关加强延伸威慑方案的报道,美方感到了负担。

朴玄英 驻华盛顿记者,权浩·朴炫柱 记者
译 | 青超 校 | 李佳欣 责编 | 刘尚哲 查看其它新闻
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