2024年04月15日 (星期一)
【社论】韩朝野不负责任地放宽预备妥当性调查 为国会选举相互勾结
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【社论】韩朝野不负责任地放宽预备妥当性调查 为国会选举相互勾结
  • 中央日报
  • 上传 2023.04.13 18:53
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在未引入财政准则的情况下,只一致表决预备妥当性调查
是否考虑过1000万亿韩元国家债务和严重的税收亏损问题
图为时任国民力量党政策委员会议长成一钟去年9月在“党-政-科学技术界规制改革及预备妥当性调查制度革新政策座谈会”上进行开场发言。【照片来源:NEWS1】
图为时任国民力量党政策委员会议长成一钟去年9月在“党-政-科学技术界规制改革及预备妥当性调查制度革新政策座谈会”上进行开场发言。【照片来源:NEWS1】

不仅是政治悬案问题,在各种民生法案等几乎所有问题上,韩国朝野政党都站在了对立面,但在恐引发笼络性项目泛滥的民粹主义法案面前,双方却毫无异议地携手合作,且是在距离国会选举还有一年之际。韩国国会企划财政委员会经济财政小委员会昨天一致通过了放宽国家财政拨款项目的预备妥当性调查标准的《国家财政法》修订案。该法案规定,新机场、公路、铁路等社会间接资本(SOC)项目或国家研究开发项目(R&D)可豁免预备妥当性调查的总项目经费标准从现行的500亿韩元上调至1000亿韩元,国家经费投入规模从300亿韩元以上上调至500亿韩元以上。这是韩国自1999年实行预备妥当性调查制度后24年以来第一次上调基准金额。

放宽预备妥当性调查并不是朝野突然达成协议的。有人曾指出,国策事业规模在最近10年里增长了近两倍,但总事业经费标准却被束缚了数十年,导致事业进展缓慢。因此,韩国企划财政部从去年开始就在准备相关制度改编工作。上调至1000亿韩元、500亿韩元的事业经费基准金额也如实反映到了企划财政部方案中。另外,不论公共办公楼建设等事业经费规模大小,对于原本免除预备妥当性调查的对象,提出了更加具体的条件,且去年已经修改了可免除预备妥当性调查但需通过“事业计划适当性讨论”加强事后管理的方针。

问题在于,在今年4月的国会上未能引入财政准则(《国家财政法》修订案)。当初,朝野双方去年就“放宽预备妥当性调查修订案”达成临时协议,鉴于放宽预备妥当性调查可能会带来财政负担,因此,双方同意将其与财政准则的引入联系起来进行处理。财政准则的主要内容是,将管理财政收支赤字限额控制在国内生产总值(GDP)的3%以内,但如果国家债务比率超过GDP的60%,则将其减少到2%以内。但是,作为财政准则法制化的条件,共同民主党强行要求处理规定公共机关义务购买社会企业物品的《社会经济基本法》,由此导致引入财政准则一事暂时成为了泡影。在这种情况下,朝野只是急于处理放宽预备妥当性调查一事,即使说双方之间此前就此有达成过协议,也只能被人认为是为一年后的国会选举而进行的相互勾结。

韩国企划财政部表示,将要求各部门在申请相关预算时,附上“事前妥当性调查”结果,以完善相关问题。但是,韩国政界人士为了拉票,从解决地区民怨的角度出发,开展各种社会间接资本项目,即便项目经济效益低,由此导致财政浪费。这一现象难以阻止。

时机上也十分不合适。去年韩国国家债务已经突破了1000万亿韩元。目前,国家债务仍以每分钟1亿韩元的速度增加。而今年1~2月的税收亏损额已经接近16万亿韩元。在这种情况下,放宽预备妥当性调查显然只会导致财政恶化。

中央日报
译 | 艳琳 校 | 李佳欣 责编 | 刘尚哲 查看其它新闻
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