2024年04月20日 (周六)
【中央时评】国事访美与韩国外交走向
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【中央时评】国事访美与韩国外交走向
  • 中央日报
  • 上传 2023.04.12 19:34
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以结盟70周年国事访美为契机
美国可能会要求加强对中俄的制衡
加强同盟,并处理好与中俄的关系
应拿出统一的韩国型坐标战略
魏圣洛 前韩半岛和平交涉本部长
魏圣洛 前韩半岛和平交涉本部长

距离韩总统对美国进行国事访问还有两个星期。美国在总统任期内会接受一到两次国事访问。尹锡悦总统继马克龙总统之后受到邀请,这可以说是韩国对美礼宾外交的成果。今年是韩美两国结盟70周年,尹锡悦政府积极加强同盟关系,因此两国能够举行最高规格的首脑会谈,并就构建合作框架达成共识。因此,这次会谈很有可能会成为决定韩政府外交方向的重要转机,令人不得不对本次会谈给予高度关注。

首先来看一下双方的立场,拜登政府主要关心的是如何应对挑战国际规范的中国、俄罗斯、朝鲜等。特别是在美中、美俄对立情况下,俄罗斯入侵乌克兰,后来中俄走得较近,阵营对立加剧,于是美国开始致力于西方阵营的团结。在此背景下,美国一直期待其主要盟友兼工业国——韩国发挥积极作用。恰逢尹锡悦政府从上任初期就强调对美合作和维护自由的国际团结,美国喜出望外,并提出了各种要求。若站在美国的立场上评价此前的韩美合作,在朝鲜问题上令人满意,但在中俄问题上低于预期。这是因为,韩国顾及到中俄的反对和舆论,在用行动来支持“价值外交”辞令上犹豫不决,尤其是在针对中国的安全合作和人权领域。韩国在援助乌克兰方面也是采取了类似做法。因此,美国此次可能会试图拉动韩国在与中俄有关问题上有“不同的”转变。

对于尹锡悦政府来说,上任初期首先关注的会是通过首脑外交提高国家和政府的威信。韩总统访日、访美以及出席G7峰会,可以说是为此而进行的一系列外交行动。深化与唯一同盟美国的合作、加强外交地位也很重要。面对日益增加的朝鲜核导威胁,确保韩美威慑力也是不可或缺的。韩国如何响应美国提出的与中俄相关的要求,也是悬而未决的问题。美国表现出本国中心主义倾向的供应链重组等经济安全问题也是争论焦点。韩国一直要求对不利的待遇进行修改。若对本次会谈进行预测,借助美国的国宾邀请和盛情款待,韩国的地位和威信的提高大体上将会得到保障,双方在朝鲜问题上的合作也不会有问题,预计延伸威慑也会取得进展,到此为止是美国给韩国的筹码。相反,美国可能会要求韩国进一步参与对中俄的制衡,届时韩国会作出何种回应是主要观察点。与此相关的问题是供应链和韩美日军事合作,这也有待观察相关结果。

既然会谈结果是未知数,韩国舆论的反应也是未知数。但值得关注的是,在朝小野大的局面下,朝野对立严重,韩总统访日后外交方面的舆论恶化。这样的舆论也很容易投射到访美上。因为很多人认为,对日外交和对美外交是硬币的正反两面,韩总统的强征劳工解决方案也与成功访美不无关系。而最近出现的美国窃听事件也是不利因素,稍有不慎就会出现负面舆论。

从周边国家的反应来看,日本应该会表示欢迎,朝鲜则会强烈反对。我们有必要应对朝鲜的挑衅。中俄将会根据会谈结果做出不同力度的负面反应。特别是,虽然中国一直以来对现政府的向美倾斜进行了口头警告,但也有可能会加大应对力度。

在这种情况下,韩政府面临的政策挑战不容小觑。要想采取最佳应对措施,韩政府首先要把握好在美中、美俄之间韩国的立足点和前进方向,包括如何响应美国有关中俄的要求。要制定出一套韩国型战略,在加强韩美、韩美日合作的同时,做好与中俄的外交工作。中俄外交不能被同盟外交的善后工作所埋没,要有全面处理美中俄问题的综合战略。事实上,历届韩政府在美中、美俄之间没有统一的战略,而是提出战略模糊性,针对不同问题,一直采取临时措施。在加强同盟这一点上,现政府的立场比往届政府更加明确,但对中俄采取什么政策,仍然模棱两可。

当然,在美日等西方国家和中俄之间的阵营对立像冷战时期一样加剧的今天,韩国不得不与西方步调一致。但是在四强包围的分裂状况和朝鲜核威胁下,要追求无核、和平、繁荣、统一的韩国外交也不能沉浸在同盟之中,要打开对中俄的外交空间。

韩国外交将走向何方,要看此次会谈结果。希望韩政府此次能够拿出综合战略,在加强同盟的同时,处理好与中俄的关系。因此,希望韩政府在吸引国事访问的礼宾力量的基础之上,还能展示政策力量。

中央日报
译 | 艳琳 校 | 李佳欣 责编 | 刘尚哲 查看其它新闻
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