国会全体委员会应探索政治多样性道路,而不是计算利弊

距离韩国第22届国会选举只剩一年。明年4月10日举行的国会选举是对尹锡悦政府的中期评价,也是决定历届议席差距最大的“朝小野大”国会将如何变化的舞台。因此,今后朝野政治圈的关注焦点很有可能会全部集中在国会选举的胜利上。韩国两大政党国民力量党和共同民主党已经如实展示了什么是“无限对立的政治”,而且这种矛盾可能会更加尖锐。
拥有压倒性过半议席的民主党在《粮食管理法》等法案处理中一直在炫耀自己的力量。继《广播法》修订案之后,对《黄色信封法》、《护士法》等法案也预告将陆续职权上呈至全体会议。时隔7年,韩总统尹锡悦对《粮食管理法》行使否决权,执政党正在考虑采取类似的强硬应对措施。甚至有人说,改变行政权力和立法权力像面对面行驶的列车一样发生冲突的“政治失踪”状态的方法只有选民的选票。
难以找到对话和妥协的政治局面成为常态,产生巨大两党垄断结构的选举区制度被认为是主要原因。韩国现行的小选区制是“胜者通吃”结构,选区选举中只有一人当选,因此将对方政党妖魔化、只考虑支持层的政治活动不断反复。在2020年第21届国会选举中,每10名参与投票的选民中,就有4人左右的选票成为“死票”。虽然以帮助多种政治势力进入为宗旨引入了准联动型比例代表制,但由于两大政党成立“卫星政党”,比例性反而更加恶化。
当务之急是彻底改变明年的国会选举制度。从今天开始,韩国国会全体委员会将就选举制改编案展开讨论。这是韩国国会自“伊拉克战争派遣同意案”后时隔20年再次召开全体委员会会议,100名朝野议员将参与讨论。全体委员会上将讨论国会政治改革特别委员会准备的三个方案,其内容包括将现行的小选区制改为在大城市选区选拔3~5人的“中大选区制”等。再加上,国民力量党党首金起炫已提出对缩小议员定额进行讨论。最重要的是,要防止出现两大党获得比实际得票率更高的议席数的结果,帮助多种政党出现,从而寻找减少政治两极化的制度。
两大政党只有放弃首先计较议席数得失的态度,才能达成共识。国会政治改革特别委员会朝野议员们已经就提高比例性和代表性、应对地方消失危机、缓解地区主义政党格局、增进政治多样性等问题达成了协议。但实际上,只有朝野已经出台的民粹主义政策引人注目。民主党拿出“为所有国民提供1000万韩元贷款”,国民力量党则以《大邱和庆北新机场建设特别法》来回应在野党推出的《光州军用机场迁移特别法》。这不就是“敌对共生关系”吗?
