2024年02月21日 (周三)
【社论】毫无进展空喧闹一场的韩国养老金改革
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【社论】毫无进展空喧闹一场的韩国养老金改革
  • 中央日报
  • 上传 2023.02.14 17:19
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韩执政党和在野党停止讨论参数改革,与政府打乒乓
“即使不受欢迎也要推行养老金改革”,应践行总统承诺
图为今年1月的国会养老金改革特别委员会上,民间咨询委员会共同委员长金龙夏正在回答议员提问。【摄影:金成龙 记者】
图为今年1月的国会养老金改革特别委员会上,民间咨询委员会共同委员长金龙夏正在回答议员提问。【摄影:金成龙 记者】

韩国国民年金(养老金)改革的时钟重新回到了原点。从国会养老金改革特别委员会的讨论情况来看,执政党和在野党似乎是想把制定参数改革方案的任务推给韩政府。参数改革旨在调整保险费率和收入替代率,是养老金改革的根本。如今国会虽表示会继续推进公务员、私立学校教员养老金等公共年金的改革,但有批判认为,这样做无异于舍本逐末。

当初养老金改革特别委员会下属的民间咨询委员会协商同意将保险费率从现行的9%分阶段提高到15%,并围绕是将收入替代率保持在40%的水平还是提高到50%的问题展开了激烈讨论。得出这一结论,是考虑到韩国的保险费率已经25年保持不变,而经济合作与发展组织(OECD)成员国的平均水平是18.2%。这为参数改革确立了大的方向。

韩国保健福祉部发布的“第五次国民年金财政预估”结果也支持上述主张。按照现在的趋势,从2041年开始,韩国的养老金财政就会转为赤字,到2055年,基金将完全耗尽,比五年前第四次财政预估时预计的耗尽时间提前了两年。而且,这是假设2046年生育率稳定下来(1.21名)的估算结果,如果当前的低生育率趋势持续保持下去,情况还会更加恶化。

但最终国会决定放弃参数改革,导致民间咨询委员会的协议实际上化为了泡影。2月9日,养老金改革特别委员会的共同民主党干事金成柱议员表示,“围绕保险费率和收入替代率问题无法轻易达成协议,只能等政府给出综合计划后,由国会最终讨论决定”。国民力量党干事姜起润允议员也表示,“在对结构性改革进行充分讨论后,再考虑(参数改革)也为时不晚”。

很明显,国会并不想成为这场改革的先头兵。因为明年将迎来国会议员选举,而推进提高保险费率对选票并无丝毫帮助。然而,养老金改革已经无法避免。如果现在不着手改革,损失就会像雪球一样越滚越大。五年前文在寅政府在接到养老金即将枯竭的通知后却不负责任地推迟改革,其代价难道已经被遗忘了吗?

当初把养老金改革的主导权交给国会的韩政府也并非完全没错。虽然改革属于立法问题,但韩政府理应更负责任地引导关于养老金改革的讨论。上个月民间咨询委员会传出“围绕保险费率提高15%达成协议”的消息时,韩国保健福祉部长曹圭鸿匆忙撇清关系,称这“不是政府方案”,躲避即将倾泻而来的批判舆论。

如今球重新回到了韩政府手中。尹锡悦总统曾表示,“即使不受欢迎也要推行养老金改革”。韩政府预告的发布综合运营计划的时间是今年10月。希望韩政府、执政党和在野党以负责任的态度进行这场旨在保障国民安然度过老年生活的改革,不要继续像现在一样玩乒乓游戏,一味将责任推给对方。

中央日报
译 | 李小敏 校 | 李佳欣 责编 | 刘尚哲 查看其它新闻
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