2024年02月29日 (周四)
【新年企划】尹锡悦提出“中大选区制” 韩国会政改特委过半数表示支持
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【新年企划】尹锡悦提出“中大选区制” 韩国会政改特委过半数表示支持
  • 吴炫锡·成智元·姜宝贤(音) 记者
  • 上传 2023.01.09 12:00
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图为5日,尹锡悦总统在青瓦台迎宾馆举行的教育部与文化体育观光部“2023年政策方向年初工作汇报”上发言。【照片来源:韩总统室】
图为5日,尹锡悦总统在青瓦台迎宾馆举行的教育部与文化体育观光部“2023年政策方向年初工作汇报”上发言。【照片来源:韩总统室】

本报以韩国国会政治改革特别委员会(政改特委)所属议员为对象进行的全数调查(5日至8日)结果显示,14名受访者中有13人表示“同意修改选举制,增加比例性和代表性”。在具体选举制方式上,比起小选区制(4名),更多人青睐中大选区制(8名)。

此次全数检查是以不匿名方式进行的,调查对象为17名政改特委委员(共同民主党8名、国民力量8名、正义党1名),其中8名国民力量党议员(李亮寿、金相勋、李晚熙、张东赫、郑熙溶、曹海珍、崔炯斗)、5名共同民主党议员(田载秀、金永培、文贞福、辛正勋、许荣)以及1名正义党议员(沈相奵)等14人作出了回答,共同民主党南仁顺委员长、孟圣奎和李诞熙议员未作回应。此次政改特委成立于去年8月,现距《公职选举法》修改时限(4月10日)还有3个月。

除1名民主党议员外,93%(13人)议员赞成修改选举制,认为应改变上次议会选举中引入的“准联动型比例制”是其主要原因。2019至2020年,民主党、民生党、正义党等以“促进国会构成多元化”为宗旨,将准联动型比例制推上快车道(fast track),之后引发了“卫星政党”事件,结果进一步强化了两党制。

国民力量党的一位议员表示,”应抛开政治人物的个人利弊,改变选举制,更好地反映国民的意愿”。在野党议员也认为,“应该通过全面改革选举制来改变严重对立的政治局面”。但一位民主党议员则对议论本身表示反对,称“修改选举制一事牵涉到太多议员的利害关系。时间上也很仓促”。

政改特委中,中大选区制占优势

当被问及在一个选区选出1名国会议员的现行小选区制和扩大选区、从中选出多名议员的中大选区制中更支持哪种时,支持中大选区制(8名)的受访者最多,随后依次是小选区制(4名)和保留意见(2名)。国民力量党受访议员中,有7人倾向于中大选区制,1人保留意见,而民主党和正义党受访议员中,支持小选区制有4人,支持中大选区制和保留意见各一人。考虑到未回应问卷调查的民主党议员李诞熙此前曾提出大选区制(4至9人)法案,因此目前在政改特委中,中大选区制占据优势。

青睐中大选区制的议员们除了“得票和议席分歧减少”的理由之外,还提出了“经总统提及后,讨论将获得动力”的现实考虑。相反,回答支持小选区制的议员们则认为,“(按地区选出比例议员的)区域比例制也可以完善地区代表性和比例性”。

对于扩大比例代表制,回答“反对”的有8人,多于赞成(5人)。大体上,国民力量党议员主张引入中大选区制和冻结比例代表比例,因为“中大选区制可缓解首都圈在野党吃独食现象,比例代表制则存在较多问题”(国民力量党相关人士)。相反,在首都圈和比例议席比重较高的民主党中,大多数意见认为应该扩大小选区制和比例代表。

也有很多建议认为应该折中各制度的优缺点。一位国民力量党议员表示,“鉴于农村选民喜欢小选区制,可以从大城市开始推进中大选区制试点”。另一位国民力量党议员则表示,“考虑到地方人口减少,也可考虑增加议员名额”。

在野党中也有很多人赞成中大选区制,表示“若选出3人以上,比例性会提高”、“可以结合区域比例制进行讨论”。

10件选举法修正案已提交 强硬派是变数

自去年6月以来,10件《公职选举法》修正案已提交至国会,其中五件法案是以中大选区制为主要内容,分别由共同民主党议员朴柱民、金相姬、田载秀、李诞熙、李相珉为代表提出。民主党相关人士表示,“与只坚持各区域联动型比例制的第20届国会不同,中大选区制在内部已作为一种方案进行了讨论”,“尹锡悦总统也在大力推进中大选区制,因此与4年前相比,就选举制达成协议的可能性进一步增大”。

韩国学术界预测,今年是选举制改革的最佳时期。因为在需要修改法律的情况下,尹锡悦总统又为讨论添了一把火。汉阳大学政治学教授金圣洙(音)表示,“虽现任议员会以个人利弊为由提出反对,但改革已是大势所趋,讨论在所难免”。THE POSSIBILITY LAB代表徐福庆(音,政治学博士)也表示,“上次议会选举时适用的选举法本身就是规定了时效的临时法案,因此只能进行改变”。

而问题在于,两大阵营强硬派持反对意见。得到民主党强硬派党员支持的YouTuber李东炯4日在自己的节目中主张,“上次议会选举中,京畿道的得票率是民主党53.9%,国民力量党41.1%,但在议席数上,民主党占51席,国民力量党则是7席”,“可以说是为打破这一局面而提议引入中大选区制”。保守评论员、《第三道路》(The Third Way)编辑委员朱东植5日在Facebook上发文称,“中大选区制将会分散话题和战线”,“错过给民主党致命打击的机会,稍有不慎就很有可能导致国民力量党的失败”。

首尔大学政治学教授朴元浩(音)表示,“中大选区制本身就可以有多种组合,在目前情况下,单纯地说对谁有利是没有意义的”,“与其以各自的利弊展开政治斗争,不如在国会上展开正式讨论”。

吴炫锡·成智元·姜宝贤(音) 记者
译 | 青超 校 | 李佳欣 责编 | 刘尚哲 查看其它新闻
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