2024年02月28日 (周三)
【社论】韩在野党单独通过预算案恐引发多米诺效应
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【社论】韩在野党单独通过预算案恐引发多米诺效应
  • 中央日报
  • 上传 2022.12.15 16:54
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根据在野党的计划,韩政府财政可能面临前所未有的挑战
因朝野极端对立,国会有可能在2024年议员选举之前无法正常运转
图为本月10日上午,国民力量党院内代表朱豪英(左)和共同民主党院内代表朴洪根在国会运营委员长办公室协商明年的预算案。【照片来源:韩联社】
图为本月10日上午,国民力量党院内代表朱豪英(左)和共同民主党院内代表朴洪根在国会运营委员长办公室协商明年的预算案。【照片来源:韩联社】

韩国国会议长金振杓曾宣布15日在国会全体会议上通过新年预算案,现在时间已到,相关工作却仍处于迷雾之中。由于朝野双方在核心争论焦点“法人税下调”等上持不同立场,协商没有取得任何进展。14日,最大在野党共同民主党方面威胁称,如果政府和执政党不予以让步,将提交自行修订的预算案并强行通过”。该党院内代表朴洪根在记者见面会上表示,“尹锡悦总统把国会视为行政部的陪衬,给政府和执政党定下了准则,铲除了国会自主协商的空间”,“如果政府和执政党为了迎合‘尹心’而违背‘民心',那么我们将会提交自行修订的旨在抵制超级富豪减税和扩大国民减税的预算案”。由于在未得到韩政府的同意下无法增加预算,在野党只能在现政府提交的预算案基础上,体现自己想要削减的部分。同时,因反对下调适用于大企业的法人税最高税率(25%),民主党还决定审议处理其提议的只包含下调中小企业及中坚企业法人税等内容在内的预算附属法案。也就是说,在野党将擅自处理政府财政支出(预算案)和财政收入(预算附属法案),这在韩国宪政史上也是史无前例。

鉴于尹锡悦总统曾表态“必须处理法人税修订案”,很难期待执政党的态度会发生戏剧性的变化。因此,倘若金振杓议长不撤回15日通过预算案的立场,那么在野党单独通过预算案有可能会成为现实。在这种情况下,国会常任委员会和预算决算特别委员会好不容易取得的预算案修订成果将会化为泡影。根据在野党单独制定的计划,韩政府财政将会面临挑战,而在这种荒唐的情况下,针对政府不久将提议的追加更正预算案,朝野双方可能会再次争论不休,浪费国家资源。情况发展到这种地步是由于多种因素综合作用而导致,例如,面临司法风险的巨大在野党的任意而行、吝于协商和让步的执政党的实力和态度、朝野双方政党内部强硬派比协商派更占优势的情况等。

而更大的问题是,在野党单独通过预算案这一罕见事态将引发史无前例的政治风暴,朝野双方可能会无法摆脱可怕的多米诺效应。近期启动的“尹锡悦式”劳动市场改革和健康保险改革最终也要通过国会立法才能落地,而在野党打破了要经朝野协议才能通过预算案的程序,因此,很难想象其在立法上会支持尹锡悦总统改革。在野党的情况也是一样,即便凭借169个议席优势通过法案,但也有可能被由执政党议员担任委员长的国会法制司法委员会驳回、或因尹锡悦总统行使否决权而接连受阻被搁浅。继预算案之后,国会在审议法案方面也有可能会无法正常行使职能,这种状况有可能会持续到2024年国会议员选举时期。为了不让单独通过预算案这一危险行为发生,韩政府应该敦促朝野作出戏剧性的妥协,以扭转当前的局面。

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