87年体制时效已结束，应分散总统权力
共同民主党党首李在明昨日在第一次院内交涉团体代表演讲中提议在2024年国会选举时修改宪法。他提议在今年的定期国会结束后，在国会成立修宪特别委员会，在国民共识的范围内制定修宪法案，国会选举时一并付诸国民投票。
李在明还表示，应将总统五年单任制改为四年连任制，并实施两轮选举制度，在第一轮投票中选出得票排在前两名的候选人后，再进行第二轮选举竞争，重申了自己在竞选总统时提出的承诺。他还主张应强化基本权力和自治权，扩大直接民主。对于四年连任制，各方必然存在分歧。但对于现行的“87年体制”宪法，其作为1987年6月抗争的成果，如今已经不合时宜，这一批评不少人都深有同感。
事实上，韩国现行的总统制度常被描述为“帝王式总统制度”，由于权力过度集中于总统手中，任何一方掌握政权，都会产生极端的对立。也正是因为如此，五年一次的总统选举早已沦为一场性命攸关的战争，导致总统无法稳定经营国政。修宪的核心应该是分散总统权力，这样才能用妥协与合作取代当前政治中的分裂和矛盾。
韩国国民对此也已经达成相当程度的共识。去年10月本报和韩国研究(Hankook Research)合作展开的网络舆论调查结果显示，18周岁以上受访者中的三分之二(66.5%)都赞成修宪。国会议员更不必说，绝大部分都支持修宪，尤其是元老级别的历代国会议长，均曾对修宪表现出强烈意志。现任国会议长金振杓也表示，“将倾注心血推动在21届国会任期内实现修宪”。历任总统也总会在任期中期以后感受到修宪的必要性。卢武铉总统曾发布修宪试行方案，文在寅总统也曾向国会提交修宪方案。其中固然带有一定的政治意图，但也足以说明，即便是国家政治的最高负责人，也会感到当前的宪法存在一定局限性。
不过，在方法论上依然存在难以达成协议之处。修宪是一个“通过政治妥协确认时代意志的艰巨任务”(宪法修正国民主权会议常任代表李相洙)。因此，我们必须从现在开始，从可能达成协议的地方开始着手，逐渐扩大共识面，而妥协和协商的经验可以不断带来新的妥协和协议。
我们应当摆脱一直以来反复循环的“执政初期总统和执政党对修宪的态度消极，而到执政末期，有可能当选下任总统的阵营又对修宪表现不积极”的消极模式。如今在野党党首提出修宪，国民力量党的大部分议员也都不应忘记自己在处于在野党地位时曾经提出的修宪要求。当然，讨论修宪的过程不能加入政治上的算计，必须充分征集国民意见。希望执政党和在野党能够把修宪提上日程，进行认真讨论。
