美国应展现“全球战略同盟”的应有之意

包括韩国政治圈和商界在内的整个国家难得发出了一致的声音。围绕美国《通胀削减法案》(IRA)差别对待韩产电动车、损害韩国国家利益的问题,韩国各方难得达成共识,值得高兴。
韩国国会在9月1日的全体会议上通过《敦促美国遵守韩美自由贸易协定(FTA)为韩产电动车提供税收补贴的决议案》,现场261名议员以254人赞成的结果通过决议,对美国IRA将韩产电动车排除在补贴对象之外的做法表示关切。
韩国全国经济人联合会(简称全经联)也在9月1日对IRA表示关切,并向美国总统拜登和美国国务院、商务部等五个部门及国会等发送信函,要求对韩国企业豁免相关法案条款。全经联会长许昌秀在信函中指出,“IRA针对韩产电动车采取歧视性措施,担心韩国企业将因此蒙受损失”,“这不仅会阻碍尚且处于起步阶段的电动汽车市场发展,还会导致供应减少,最终增加美国消费者的成本”。韩国产业通商资源部长李昌洋昨日也会见了美国驻韩大使菲利普·戈德伯格,敦促尽快解决问题。
针对美国突然差别对待韩产电动汽车的情况,有人主张应通过韩美自由贸易协定机制和世界贸易组织(WTO)提起诉讼。因为美国的措施违反了《韩美自由贸易协定》中规定不得通过补贴等方式不利于缔约方的“国民待遇”条款。韩国国务总理韩德洙和李昌洋部长也对这一点表示认同。但当前两国正在进行重要磋商,韩国不能因此针对美国启动自贸协定争端解决程序,而对于目前不能正常运作的WTO机制,起诉对韩国也毫无裨益。
想要说服面临中期选举的美国国会修改IRA,并非易事。但韩政府可以凝聚力量,设法说服美国政府修改施行细则等,使美国在实施法案时留有一定余地。例如,美国这份法案将最终组装地作为减税条件。可以允许现代汽车在2025年建成美国工厂前通过在美国完成汽车的部分组装程序来获得补贴。
韩国经过挣扎后决定加入印太经济框架(IPEF),如今出现这样的问题,对IPEF磋商绝无帮助。值得庆幸的是,美国已决定在白宫国家安全理事会(NSC)层面考虑这个问题。尹锡悦总统曾说,政府就是一个企业。确实如此,为避免韩国企业在海外受到歧视,政府应与民间携手,用尽一切外交力量去解决问题。
美国应该认识到,电动汽车问题不仅是针对韩国个别企业的问题,还关系到韩美同盟的互信。两国在今年5月的韩美领导人会谈中宣布将两国关系从安全经济同盟升级为共享技术和价值的“全球战略同盟”。必须杜绝这种可能导致韩美同盟变成“金玉其外败絮其中”的事情发生。
