拜登政府首次对朝鲜导弹挑衅采取金融制裁
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拜登政府首次对朝鲜导弹挑衅采取金融制裁
  • 华盛顿=朴玄英特派员、朴炫柱记者
  • 上传 2022.01.14 11:22
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美国拜登政府拨快了对朝制裁的时钟。美国在发布单方面制裁之后,又进一步提出"双管齐下制裁",要求联合国安理会采取追加措施。这是拜登政府上台后对朝鲜导弹挑衅的做出的首次制裁。

作为对朝制裁的两大核心方案单独制裁和联合国安理会制裁同时被踢出,这意味着美国认为朝鲜发射高超音速导弹和最近朝鲜导弹的开发水平已经具有严重的威胁。 

美国常驻联合国代表琳达·托马斯·格林菲尔德当地时间12日表示,"朝鲜从去年9月开始违反联合国安理会决议发射弹道导弹,我们提议联合国对其进行制裁","这是继此前美国财政部和国务院单独制裁之后采取的追加措施"。美国财政部当天宣布,将与朝鲜大规模杀伤性武器(WMD)及弹道导弹研究计划相关的6名朝鲜籍人士、1名俄罗斯籍人士等7名个人和1个俄罗斯机构追加为单独制裁对象。

据路透社等媒体报道,美国要求的"联合国制裁"是将他们中的5人追加列入现有安理会的制裁名单。

美国警告将对朝鲜制裁力度减退的中俄两国采取"次级抵制"

1月12日,美国总统拜登(中)在华盛顿联邦议会与众议院议长南希·佩洛西(左)和参议院民主党院内代表查克·舒默(右)一同出席上月28日去世的前参议员哈里·里德的追悼祈祷会。【照片来源:路透社=韩联社】
1月12日,美国总统拜登(中)在华盛顿联邦议会与众议院议长南希·佩洛西(左)和参议院民主党院内代表查克·舒默(右)一同出席上月28日去世的前参议员哈里·里德的追悼祈祷会。【照片来源:路透社=韩联社】

被列为制裁对象后,将被禁止入境所有联合国成员国,并被冻结所有海外个人资产,将朝鲜高层列入制裁名单具有安理会直接制裁的象征意义。 

虽然这一措施比安理会追加制裁力度低,但涉及的对象将会更多,因此在落实制裁方面可以进一步提高效率。美国的提案不是强化制裁的领域或要素,而是将主导朝鲜非法行为的个人或机关追加指定为制裁对象,进行施压。 

美国之所以提出"双管齐下制裁"方案,是因为朝鲜最近接连发射高超音速导弹的举动。美国财政部和托马斯·格林菲尔德驻联合国大使都把制裁理由定为"去年9月以后朝鲜接连发射弹道导弹"。朝鲜于去年9月和10月分别首次试射了高超音速导弹和迷你潜射弹道导弹。

朝鲜自去年9月以来连续5次进行导弹挑衅

朝鲜去年3月也曾发射过弹道导弹,但从9月开始发射频率迅速增加。如果加上本月,仅弹道导弹发射就有5次。以此为基础,美国认为朝鲜的弹道导弹在速度和技术方面都达到了令人担忧的水平。美国国务卿布林肯当天也发表声明强调,"为应对朝鲜的WMD和弹道导弹,美国将使用一切适当的手段" 。

但是,在安理会更新制裁名单方面,常任理事国中国和俄罗斯的立场也是决定性的。 因为将个人或机关追加指定为制裁对象并不需要特别的决议,但需要全票通过或协商(达成共识)。也就是说,至少中国和俄罗斯不使用"否决权"才能更新制裁,即使此举比追加制裁力度低,中俄反对的可能性仍然存在,因为此次美国列入单独制裁对象的朝鲜国籍人员的主要活动范围是在中国和俄罗斯。

尽管如此,美国的这种尝试依然可能起到阻止最近愈演愈烈的中俄放宽对朝制裁要求的政治效果。中俄继2019年之后,于去年10月向安理会提交了解除部分对朝制裁的决议案。美国继单方面制裁之后提出安理会追加措施,其背后也隐藏着牵制中俄的意图,当天发表的单独制裁内容中也可以清晰地体现出这一点。

美国财政部警告称,对主导朝鲜核导弹开发的国防科学院海外代表们也将适用次级抵制(与朝鲜进行交易的第三国个人、机构也受到制裁)。此次被列入制裁对象的6名朝鲜国籍人员曹明铉、姜喆学、金松勋、吴勇浩、卞光铁、沈光锡(以上人名皆为音译)都隶属朝鲜国防科学院,是在俄罗斯符拉迪沃斯托克、中国大连和沈阳等地从事工作的支部代表。

华盛顿=朴玄英特派员、朴炫柱记者
译 | 亓立男 校 | 李霖 责任编辑 | 刘尚哲 查看其它新闻
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