2024年04月17日 (周三)
国家信息化计划应以人为本
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国家信息化计划应以人为本
  • 中央日报
  • 上传 2009.04.28 09:20
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李明博政府发表了国家信息化的具体实施计划。根据该计划,政府预定将在今后4年里投入5万2000亿韩元,创造14万2000个信息化领域的专业岗位。另外,由于面向国民和企业的服务和行政内部效率性的提高,这一计划还将起到每年节约13万3000亿韩元费用的效果。我们还可以大体看出政府通过信息化解决国家难题——失业问题的决心。在韩国之前,美国总统奥巴马也曾提出向IT基础设施追加投资300亿美元,创造94万个就业岗位,勾勒出解决失业问题、克服经济危机的蓝图。

可是还有我们应该注意的地方。虽然通过信息化创造就业岗位相当重要,但是无论如何,这是信息化的保守效果,更重要的是清楚认识到国家信息化的终极价值和目的。在联合国的电子政府评估中,此前韩国对IT领域基础设施的投资结果名列192个国家中的第6位,占据了领先位置。可是现在情况正在发生变化。根据预计,联合国的评估标准将从“以基础设施为中心”,变为逐渐增大利民性、实用性的比例。如果同过去一样只建立信息系统,韩国将可能从信息化先进国的行列中落伍。如果说国家信息化过去以供货商和系统为中心推动,那么现在应该以联系国民实际生活的用户为中心,并且改变方向、内容和相关产业的投资。信息化现在已经超越技术的层面,成为国家发展的核心战略,最终向国民提供更加丰富和便捷的服务,并且应该被用作提高行政效率性和民主性的改革手段。李明博政府将该方向设定为国家信息化的基本方向是令人庆幸的。

可是还存在令人担忧的地方。为了让国家信息化实施计划不只是停留在蓝图上,必须存在几个前提条件。首先要求的是推动项目所需的充分的财政投资。在美国为刺激经济而投资的7870亿美元中,IT领域的预算为300亿美元(3.81%),而韩国今年追加预算的29万4000亿韩元中,IT领域的预算只有3361亿韩元(1.16%)。从长远来看,为了克服国家危机,应对未来的知识信息社会,急需从战略的角度来对待信息化。第二,值得注意的是韩国缺乏能够从整个国家的层次强力推动国家信息化计划的协调作用。情报通信部解散后,信息通信网、信息通信产业、数字式内容、电子政府和信息保护以及信息文化等分别被广播通信委员会、知识经济部、文化体育观光部、行政安全部分管,人们经常提及缺少一个“控制中枢”。如果现在国会审议中的《信息化促进基本法》修订案获得通过的话,国务总理下属的信息化促进委员会将会升级为直属总统的国家信息化战略委员会。新上台的国家信息化战略委员会应该加强协调作用,让各部门间分散的国家信息化政策能够相互补充,并且应该起到援助作用,让各部门实施的计划能够顺利执行。

此外,还需要执行计划的个别部门对实施计划的共识和忠实执行。执行实施计划的是个别部门。如果部门的实施意志薄弱的话,实施计划很可能会变成“失行”计划。以总统为首的部门负责人对信息化的关心将会成为监督激励负责部门和公务员的最大力量。希望李明博政府的国家信息化成为成功的事例。

吴彻虎 崇实大学行政学科教授

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