预计日本政府将从7月12日起再次对单日新增新型冠状病毒肺炎(COVID-19)确诊人数接近1000人的东京发布紧急事态宣言。这意味着，即将于7月23日开幕的东京奥运会很可能会以“无观众”的形式举行。
7月7日，据日本《产经新闻》报道称，日本政府当日举行相关部门部长会议，打算再次对11日之前保持“防止扩散等重点防控(紧急事态前一阶段)”级别的东京地区发布最高级别的紧急事态宣言。这将是日本政府第四次对东京发布紧急事态宣言。
在临近奥运会开幕日期发布紧急事态宣言，说明东京的新冠肺炎疫情已经恶化得非常严重。7月7日东京地区新增确诊患者920人，创下今年5月13日第三波疫情峰值(1010人)以来的最高纪录。日本政府计划对东京附近的首都圈三大城市延长“重点防控”措施，同时对情况有所改善的其他六个地区解除防控措施。目前正处于“紧急事态”级别的冲绳将回调到“重点防控”措施。
在“紧急事态”之下，奥运会很可能会按照“无观众”的形式举行。日本政府计划最早在7月8日与国际奥委会(IOC)等相关机构举行五方会议，讨论即将在两周后开幕的东京奥运会是否应该接纳观众的问题。
《每日新闻》7月7日报道称，日本政府正着重考虑以无观众形式举行东京奥运会所有赛事的方案。7月4日举行的东京都议会选举让政府看到了民众对政府强行举办奥运会的不满，使日本政府作出了“目前举办允许观众入场的奥运会不太可能”(日本政府阁僚)的判断。
日本政府、奥组委和IOC等相关方6月21日开会时曾决定对部分比赛开放观众观赛，但如果东京在7月12日之后持续保持“重点防控”的防疫级别或上调至“紧急事态”，各方将需要重新对这一决定进行评估。
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