
美国拜登政府在上台101天之际终于发布对朝政策路线,将政策目标定为“韩半岛无核化”。
而在此之前,包括国务卿布林肯在内的美国官员大多使用的都是“朝鲜无核化”这一表述,白宫发言人珍·普萨基4月30日(当地时间)宣布美国已经制定好对朝政策路线时表示,“我们的目标是实现韩半岛全面无核化”。
“韩半岛无核化”是朝鲜喜欢使用的表述,意指包括朝鲜和韩国在内的韩半岛整体实现无核化,将美国为韩国提供的核保护伞和延伸威慑也纳入无核化对象。朝鲜甚至要求驻韩美军撤军,以实现彻底的韩半岛无核化。
“朝鲜无核化”的概念要求的是朝鲜弃核,明确要求朝鲜承担开发核武器和核威胁的责任。
那么,拜登政府为什么迎合朝鲜的要求使用了“韩半岛无核化”这一表述呢?美国福克斯网站5月2日分析称,“这样做的一部分原因是为了讨好金正恩”。也就是说,拜登政府为了引导朝鲜回到谈判桌前,故意使用了朝鲜喜好的措辞。
福克斯表示,“拜登政府如果明确表示美国的对朝政策目标是朝鲜无核化,金委员长一定会大为恼火,并继续无视拜登总统”,“这会导致美国政府的外交活动还没启动就落幕”。
麻省理工学院(MIT)的皮彬·罗兰教授表示,“使用的表述与实际目标无关,重要的是把朝鲜带回谈判桌前”。萨基发言人在介绍对朝政策路线时两次提到“实用(practical)”也是出自同一缘由。
萨基发言人表示,为达成对朝政策目标,美国将“敞开与朝鲜的外交渠道,通过妥善协调(calibrated)的实用方式,努力创造一套能够增进美国及盟友和驻外兵力安全的实用接触程序”。
白宫国家安全顾问沙利文5月2日参演ABC电视台节目时也表示,“我们对朝政策的目标不是敌对,而是解决问题”,他强调“我们的目标是最终实现韩半岛完全无核化”。
对此,福克斯表示,拜登总统在宣布美国完全从阿富汗撤军时表示愿意继承前任特朗普政府与塔利班达成的协议一样,意味着新的美国政府可能也会继承特朗普总统和金委员长在新加坡领导人会谈中达成的协议。
特朗普和金正恩2018年在新加坡协议中承诺“努力实现韩半岛完全无核化”。拜登在上月宣布从阿富汗撤军时表示,“如果当时谈判的人是我,可能不会达成这一结果。但这是与美国政府的协议,具有一定的意义”。
不过,拜登政府并不打算继承特朗普政府所有的对外政策。目前拜登政府正在推动回归特朗普退出的伊朗核协议并进行重新谈判,还在上台后立刻宣布重回世卫组织(WTO)与巴黎气候协议。
布林肯国务卿今年3月访问韩日时曾在公开场合表示“将全力推动朝鲜无核化”,而当时包括外交部长郑义镕在内的韩国官员都坚持使用“韩半岛无核化”的表述。对于这一情况,美国政客新闻网的记者还曾在布林肯和郑部长的联合记者会上追问“美国代表团持续点名朝鲜,寻求实现朝鲜无核化,而不是韩半岛无核化,韩国政府是否也支持使用这一表述代替韩半岛无核化”?当时郑部长回答说“韩半岛无核化是正确的表述”。
美国政府官员多次表现出实际想法和对外措辞不一致的情况。国务院发言人奈德·普莱斯4月6日表示“将继续坚持朝鲜无核化的原则”,但在国务院发布的声明中,美国更多使用“韩半岛无核化”的表述。
