2024年03月02日 (周六)
开城工业园区的各种应对之策
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开城工业园区的各种应对之策
  • 中央日报
  • 上传 2009.04.23 09:50
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朝鲜又开始铤而走险了。最近,朝鲜将韩朝关系日趋紧张的责任推卸到韩国一方,并且表示将撤回给予开城工业园的“特惠政策”。这表示朝鲜向韩国传达了甚至可能关闭开城工业园的信息。在李明博政府执政以后韩朝当局的首次会晤中,朝鲜只是一味地威胁韩国,实在让人失望。

开城工业园历经万难,是韩朝双方通过相互的让步和妥协而共同建立的,是韩朝双方和解和合作的关系在一直维持并向前发展的象征。从双方的利益方面来看,通过开城工业园,韩国可以为那些离开中国的韩国制造业工厂提供新的机会,朝鲜也可以得到紧缺的美元外汇,并且创造就业岗位。可以说开城工业园是一个韩朝实现“双赢”的地方。

过去九年时间里,开城工业园经历了众多的波折,但还是一直在扩大和发展。特别是去年和今年韩朝关系日趋恶化的这段时间内,仍然有新的韩国企业入驻开城工业园,朝鲜方面的就职人员也在增加。这一点证明了开城工业园包含着韩朝双方都无法轻易抛弃的政治和经济利益。

如果朝鲜只是单纯地考虑经济利益而制造“收回特惠政策”这一事端,韩朝双方的协商会比较容易达成和解。如果韩国能够指出朝鲜目前采取的只是一些注重眼前利益的政策,并且成功说服对方,那么在合适的某一范围内达成妥协的可能性并不是不存在。问题是朝鲜的这一措施包含着希望将韩朝关系的恶化归咎于韩国这一政治上的险恶用心。由于朝鲜体制的特征决定其将政治利益看作高于一切,这次朝鲜提出的要求要在一个合适的范围内达成谅解将会很困难。韩朝当局的开城工业园协商将会面临十分艰难的磋商过程。

我们认为开城工业园不能在现阶段中断。韩朝关系也一直是在摩擦和冲突中发展过来的,在如此恶劣的政治环境中顽强生存下来的开城工业园已经成为了一座堡垒,阻挡着韩朝关系向黑暗深渊的坠落。这就是为什么当朝鲜方面对于开城工业园的地位出现误判时,韩国政府需要以政治智慧和坚持不懈的努力进行应对的原因。

只是我们如此珍惜这来之不易的开城工业园,而朝鲜却总是在挑战我们忍耐的底线。将来可能发生和“扣押现代峨山工作人员”类似甚至更为过分的冲突事件。最重要的是对于盲目地维持开城工业园,或者是相反地因为一时冲动而关闭开城工业园,我们应该倾向于哪条底线。这一问题需要进行严密地讨论,并且根据情况的发展和变化制定不同的应对策略。这个时候最重要的一个考虑准则就是政府无论做出什么决定,都应该要获得韩国国民的团结和支持。只有这样,才能让朝鲜清楚地意识到他们的行为是对于韩朝关系和韩国国民的误判。

我认为政府借这次韩朝当局会晤的机会,有必要重新全盘整理韩国对于朝鲜的政策。不仅仅是最近由于韩国全面加入防止大规模杀伤性武器扩散倡议(PSI)导致的混乱,还有李明博政府执政之后韩朝关系急转直下的恶化,使得我们不得不怀疑政府是否真的有引领韩朝关系走向稳健和面向未来的计划和能力。因此,政府必须制定出能够让国民信任的、清楚的原则立场和能够随机应变的新计划。
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