2021年05月07日 (星期五)
拜登发布庞大财政刺激计划宣布美国进入“大政府”时代
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拜登发布庞大财政刺激计划宣布美国进入“大政府”时代
  • 朴玄英 驻华盛顿记者,石敬民 记者
  • 上传 2021.04.30 10:56
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图为4月28日,美国副总统贺锦丽(最左侧)和众议院主席佩洛西站在正在发表“就职100天参众两院联席演讲”的美国总统拜登身后鼓掌。这是美国历史上第一次由女性担任政府的第二、第三把手。【照片来源:美联社=韩联社】
图为4月28日,美国副总统贺锦丽(最左侧)和众议院主席佩洛西站在正在发表“就职100天参众两院联席演讲”的美国总统拜登身后鼓掌。这是美国历史上第一次由女性担任政府的第二、第三把手。【照片来源:美联社=韩联社】

为克服新型冠状病毒肺炎(COVID-19)疫情大流行和经济停滞的局面,美国总统拜登提出了以“大政府”作为解决方案。美国前总统里根曾于1981年1月发表就职演讲时指出“政府并不是解决问题的方法,政府才是问题所在”,宣布撤回政府干涉,减少税率及商业管制,推行“小政府”。而拜登则摒弃过去四十年间主导美国政治的政府理念,选择继承颁布新政的美国前总统罗斯福(1933~1945年在任)和标榜建设“伟大社会”的前总统林登·约翰逊(1963~1969年)等民主党进步领导人的传统。

4月28日(当地时间),拜登总统在就职100天的前一天在参众两院联席会议发表讲话,称自己虽然是在极度恶劣的传染病疫情、经济危机和民主制度遭受攻击的局面下就职,但仍自信地表示“美国已做好起飞的准备”。他强调,“美国决不会止步不前,我们正在把危机转化成机会”。美国商务部4月29日宣布,第一季度美国国内总产值(GDP)年增长速度达6.4%。

在长达1小时零5分钟的演讲中,拜登用大量时间阐述了制定庞大经济刺激预算的必要性。

2.3万亿美元创造就业、1.8万亿美元用于保育教育,“化危机为机遇”

拜登经济学“重建美好(Build Back Better)”。图表=申载民 记者
拜登经济学“重建美好(Build Back Better)”。图表=申载民 记者

拜登提出包含就业、教育、社会照护等内容的4万亿美元(约合4500万亿韩元)的庞大经济刺激预算,并敦促议会尽快通过。拜登在当日提出的“美国家庭计划”预算共计1.8万亿美元(约合1993万亿韩元)规模,与上月发布的2.3万亿美元(约合2550万亿韩元)规模“美国就业计划”基建预算加在一起,规模超过4万亿美元,再加上已经获得国会通过的1.9万亿美元(约合2106万亿韩元)新冠肺炎疫情紧急救助预算,美国政府打算执行的预算总规模高达6万亿美元。拜登总统提出了修缮道路、电力、水利设施等基础建设,提供免费婴幼儿保育和成人社区大学教育等构想,并提出制定带薪病假和看护休假等制度,强调将在基础设施建设过程中创造数百万个就业岗位。
 
拜登表示,美国就业计划是“一代人只可能遇到一次的大规模投资,是二战后最大规模的就业计划”。他还强调,这一投资计划只有政府可以执行,是“重建美国的蓝图”,表示90%的基建就业岗位不需要大学学历。
 
拜登表示,美国之所以需要制定这一预算主要是面临与中国的竞争。他表示,“为了在21世纪取得胜利,我们正在和中国及其他国家竞争”,强调了投资的必要性。他接着表示,“美国的劳动者没有什么理由不能在电动汽车和电池生产等领域领先于世界”,“我们应该大力投资人工智能(AI)、电池、生物技术、电脑芯片、清洁能源等未来技术和商品,并掌握控制权”。他表示,美国应当在与中国的竞争关系中创造一个更好的未来,其中先后四次提到“中国”、三次提到“习近平主席”。

拜登的1.8万亿美元“美国家庭计划”。图表=申载民 记者
拜登的1.8万亿美元“美国家庭计划”。图表=申载民 记者

对于天文数字规模预算的财政资金来源,拜登提出了向富人和企业增税的方案。拜登总统表示,“美国企业和最富有的1%美国人是时候承担起公平的责任了”,“年收入40万美元(约合4.43亿韩元)以下人群的税收负担不会加重”。美国政府计划将针对收入最高的1%高收入人群征收联邦所得税的最高税率从37%上调至39.6%,将年收入超过100万美元(约合11亿韩元)的资本利得税率从最高20%上调至39.6%,并计划把联邦最低时薪上调至15美元。拜登总统表示,“涓滴经济学从未发挥过效用”,“现在是时候从下到上,从中心往外围发展经济了”。

拜登在对外关系方面决心加强与盟友的合作

拜登总统提出伊朗、朝鲜核问题的解决方案,表示“将与盟友密切合作,通过外交和坚定的决心(stern deterrence)进行应对”。

他的构思若想成为现实,首先需要获得议会批准。其中的增税和恢复大政府计划已经受到共和党的强烈反对,民主党内的温和派也担心上调资本利得税会导致投资萎缩。《纽约时报》表示,“拜登政府还未能与共和党的谈判者达成协议”,“比起投资修建道路,共和党更反对投资制定保育和带薪休假等计划,对增税也持负面态度”。
 

朴玄英 驻华盛顿记者,石敬民 记者
译 | 李小敏 校 | 李霖 责任编辑 | 刘尚哲 查看其它新闻
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