朝鲜3月21日发射两枚巡航导弹的情况直到三天后美国媒体报道后才公诸于世。朝鲜发射导弹的时间点选在了美国国务卿和防长访韩协商对朝政策并离开之后(韩美2+2会谈)，也是韩美以缩小版指挥所演习举行联合军演之后。也就是说，这次导弹的发射实际上是将上周劳动党副部长金与正的警告化为了具体行动。金与正在当时发布谈话谴责韩国，同时威胁“不要做让自己睡不着觉的事情” 。
分析认为，朝鲜发射短程巡航导弹是刻意控制挑衅力度作出的“轻微挑衅”。虽然美国的拜登政府已通过QUAD领导人会议共同声明等多种渠道反复强调“彻底实现朝鲜全面无核化”，但美国至今尚未公布新的具体对朝政策。在这种情况下，朝鲜不敢贸然作出高强度挑衅从而降低谈判中的回旋余地，这才做出了这一举动——发射巡航导弹由于不使用弹道导弹技术，因此并未违反联合国安理会的制裁决议。
即便如此，我们也不能忽视巡航导弹的威胁。朝鲜曾在今年1月的党代会上明确公布开发战术核武器的方针，巡航导弹正是朝鲜当下可以使用的最实际有效的挑衅手段。在巡航导弹上搭载小型核弹头，可以对韩国构成严重威胁，并可能对战争时美军舰队在韩半岛海域的部署构成潜在威胁。对于这种可以对国家构成直接威胁的情况，韩国军方当局理应出面严正表明立场，但现在韩国竟然选择保持沉默。而且在目前情况下，一旦美国考虑好新的对朝政策，公布对朝政策的方向，朝鲜还可能会根据相关内容提高挑衅力度。因此，对于类似的低强度挑衅，我们绝不能掉以轻心。
更加需要指出的是，由于韩国国防当局故意对朝鲜发射导弹的消息秘而不宣，韩国国民竟然是通过外媒报道才知道这一情况，这明显违反了联合参谋本部从2010年前后开始及时公布朝鲜各种挑衅动向的惯例。韩军方虽然解释称“本来就不会公布所有相关消息”，暗示这是基于战略判断作出的决定，但在国民看来，这明显就是“看朝鲜的脸色行事”。就拿去年4月14日朝鲜发射巡航导弹挑衅的例子来说，当时军方就照例在第一时间公布了具体的挑衅情况。政府和军方不需要过度刺激国民对国家安全的担忧情绪，但朝鲜的军事动向直接关系着国民的生命安全，对于如此重要的信息，韩国政府和军方却守口如瓶，而国民只能通过外国媒体迂回获得信息——这是一种什么样的体验？从这次朝鲜发射导弹的情况可以看出，即便政府和军方有意隐瞒，事情最终也会曝光于世，替朝鲜保密真的有什么好处吗？
