3月18日韩美发布的外交国防部长“2+2会谈”共同声明中没有提到“中国”和“朝鲜无核化”。但在接下来的公开发言中，美国将朝鲜政权定义为“专制政府”，将中国的行为定义为“富有攻击性的独裁主义(aggressive and authoritarian)挑战”。这是2016年10月之后，韩美外交、安全部门的四位部长时隔五年再次坐在一起召开“2+2会谈”。韩国外交部长郑义溶、国防部长徐旭与美国国务卿布林肯、国防部长奥斯汀当日上午在首尔都染洞外交部大楼举行2+2会谈。在会后发布的共同声明中，双方重申“70年前在战场上用鲜血缔结的韩美同盟关系是韩半岛和印太地区和平、安全、繁荣的轴心”，并重申了基于韩美共同

韩美两国负责外交安全的部长就朝鲜核与弹道导弹问题是同盟的首要关注问题达成一致，决定为解决这一问题紧密合作。3月18日，韩国外交部长郑义溶、国防部长徐旭与正在韩国访问的美国国务卿布林肯和国防部长奥斯汀在首尔钟路区外交部大楼举行了"2+2会议"，并签署了联合声明。 两国表示，"强调朝鲜核与弹道导弹问题是同盟的首要关注问题，再次确认了两国为应对和解决该问题的共同意志"，"确认了包括朝鲜在内的国际社会全面履行联合国安理会相关决议的重要性"，并补充称"韩美正在围绕与韩半岛相关的所有问题进行紧密协调"。两国还表示，"两国部长一致认为，这些问题应该在韩美之间完全达成一致的对朝战略下进行"，"为此，两国部长决

可能对韩半岛局势和东北亚地区环境产生重大影响的外交大事件将于本周接踵而至。美国、日本、澳大利亚、印度等QUAD(四国机制，也称四方安全对话)四国在上周末举行第一次领导人视频会议后，美国国务卿和国防部长将在本周相继访问日本和韩国，美国国务卿布林肯还将于3月18日前往阿拉斯加与中国共产党负责外交政策的国务委员杨洁篪举行会谈。预计美国拜登政府上台50多天以来谨慎制定的对外战略大方向将逐步显现出来。于上周末举行的四国机制领导人会议在共同声明中明确重申“致力于实现朝鲜全面无核化”，这一声明值得给予高度评价。因为这意味着美国即将在未来几周发布的新对朝政策也将包含相关内容。拜登政府在重新制定对朝政策过程中听

美国总统拜登3月3日(当地时间)发布国家安全战略中期指南，就朝核问题表示，“将相关权力赋予专业外交官”。这意味着，在未来的朝核谈判中，美国将不再使用前总统特朗普的“自上而下(Top Down)”的谈判方式，而是转为以外交官工作磋商为主的“自下而上(Bottom Up)”的方式。美国每届新政府上台都会发布指明外交安全政策方向的“国家安全战略(NSS·National Security Strategy)”文件。当日发布的指南只是一份在制定战略过程中发布的“临时方针”，篇幅为24页，文件中仅提2次朝鲜。拜登总统表示，“伊朗和朝鲜正在开发足以改变格局(game-changing)的技术，对美国及其盟

美国拜登政府的第一位驻联合国代表认为，朝鲜对世界和平与安全造成了严重威胁，在朝鲜问题上美国应该与盟友一起立足于原则开展外交活动，持续施压朝鲜无核化。美国驻联合国代表琳达·托马斯·格林菲尔德3月1日(当地时间)在联合国总部召开记者会，针对“美国和联合国安理会在朝鲜持续开发核项目的问题上能够发挥什么作用？”的记者提问做出了以上回答。托马斯·格林菲尔德表示，“朝鲜已经成为美国和世界和平与安全的重大威胁”，“因此，阻止朝鲜继续朝这个方向发展和遏制朝鲜的挑衅和武力威胁，紧密关系到我们的生存利益(Vital Interest)”。这一表态与2月22日美国国务卿布林肯在联合国裁军会议上所说的“美国将高度关注

拜登政府的韩半岛政策，特别是针对朝核问题的态度，一直备受人们关注。从美国政府对外政策中对朝政策的优先级有多高、美国为朝鲜提供多大程度上的安全保障、美国是否要求中国说服朝鲜等一系列情况，我们可以判断美国接下来在对朝政策上会下多大的功夫。但从美国当前的情况来看，对朝政策的优先级并不算高，而且美国能够给出的筹码也非常有限。更何况，美国和中国正处于战略对立局面，美国要求中国参与朝核谈判的可能性也很低。都说拜登在继承奥巴马政权，而奥巴马政府被指比较被动地应对国际争端，也没有采取积极行动解决问题。无论是对朝核问题的“战略忍耐”，还是对中国在南海填海造岛以及俄罗斯占领克林米亚半岛的应对，奥巴马政权都有上述的

2018年3月，时任韩国国家安保室长郑义溶在平壤会见朝鲜国务委员长金正恩后回国表示，“(金正恩)阐明对去核的意志，并就举行韩朝首脑会谈达成协议”，同时转达了朝鲜参加朝美首脑会谈的意愿。社会各界随即对朝鲜弃核和对外开放充满了期待。然而当时曾深度参与对朝谈判的韩国某前高官A某却对笔者透露称，“真相的大门还没有敞开”，对急于下定结论表现出警惕。这一态度可能与2008年6月的经历不无相关。当时朝鲜为履行六方会谈中规定的去功能化协议的一环而炸毁宁边核反应堆冷却塔。全世界通过美国有线电视新闻网(CNN)的转播目睹了这一场景。随着这一声爆炸，一直对朝鲜无核化意志充满怀疑的美国鹰派的声音也倏地消失了——毕竟，

昨日，韩国国会外交统一委员会在执政党单方面的决定下通过了对前青瓦台安保室长郑义溶任命为外交部长的人事听证报告。国民之力党议员指责郑义溶提名人是文在寅政府错误外交和安全政策的幕后主导，认为其“没有资格”担任外交部长。但文在寅总统依然在昨日签署任命命令。韩国这届政府的人事听证会都是由执政党和青瓦台说了算，对于郑义溶部长的人事听证会和任命也是如此。摆在郑义溶外长面前的“坑”一个接一个。首先是韩美关系。在韩国与朝鲜摩擦甚多的时刻，郑义溶作为韩国外交部长，应首先把盟友美国放在首位。但在听证会上他却表示“朝鲜有着无核化决心，韩半岛和平已成为日常”，重申终战的主张，这与美国国务院指出的“平壤(朝鲜)对增强军

韩国产业通商资源部2月1日公开了曾制作的几套“援建朝鲜核电站”方案，方案中分别记载了各套方案的优缺点，而这些优缺点的主要考虑因素包括经济效益和国内舆论等等。但这些方案是否涉及对朝制裁问题呢？我们从这一层面重新对各方案进行了剖析。方案①：在朝鲜新浦建造核电站 →违反“禁止对朝出口核反应堆”第一套方案是根据1994年在日内瓦签订的朝美核框架协议，打算在韩半岛能源开发组织(KEDO)曾经推动建造轻水反应堆的朝鲜咸镜南道新浦地区建设核电站。报告中写道，“如果能够在朝鲜境内处理使用后的核燃料，这种方案无论是所需时间、项目经费，还是从韩国能源转型政策的角度考虑，都具有一定说服力”。但是，为朝鲜建造核电站的

1.朝核电推进项目(推进在朝鲜地区建造核电站的项目)在韩国政治圈掀起了狂风巨浪。1月31日，韩国几乎所有重量级政治人物都就这一问题发表了意见。在野党直接抨击文在寅政权此举是“扰乱国家纲纪”的“通敌行为”。执政党则愤怒指责对手“再次编造朝鲜谣言”。除了话题本身具有的爆炸性之外，眼下又即将面临着选举，情况非同寻常。 2.吃瓜群众已经不知道这个瓜该从哪里啃起。2018年政府宣布提前废弃月城核电站时，人们还以为这只是涉及“能源政策”的论争。2020年监察院的监察结果曝光，事件演化为“伪造资料数据、销毁文件”，并引起检方注意，发动调查。2021年1月28日媒体曝光检方公诉诉状中包含“朝鲜核电站推进项目”

韩国时间1月28日深夜，美国总统拜登与日本首相菅义伟进行了电话会谈。这是拜登总统在1月20日上任后首次与亚洲领导人通电话。对于这一情况，韩国新任外交部长提名人郑义溶当日到首尔钟路区人事听证会准备办公室上班时对记者们表示，“相信韩美两国领导人也会很快进行通话”。巧合的是，美日领导人的通话时间安排在文在寅总统与中国国家主席习近平进行通话(1月26日)的两天后。这意味着，在韩国接受中方邀请进行韩中领导人电话通话之后，美日领导人立刻跟进，重申了两国的亲密关系与合作。有人因此认为韩中领导人的通话对于美日领导人进行通话起到了一定的刺激作用。而据《日经新闻》报道，当日美日领导人的通话从0点45分开始进行了3

曾公开讽刺韩国政府的对朝政策是“单相思”的韩半岛问题专家将担任美国国务院东亚太事务副助理国务卿。布鲁金斯学会韩国问题专家Jung H. Pak(韩国名朴正炫，音，47岁)1月26日(当地时间)发布推特写道，“很高兴地宣布，我将以东亚太事务副助理国务卿的身份加入国务院”，公开了自己获得任命的消息。朴正炫在国内外均被视为韩半岛情报分析专家，2009年~2017年她曾先后在美国国家情报局(DNI)和中央情报局(CIA)任职，担任东亚事务副情报官、朝鲜高级分析官、东亚太事务中心主任等职务。她还被誉为“金正恩专家”，并在去年出版了分析金正恩国务委员长和朝鲜未来动向的《成为金正恩》(Becoming Ki

韩国政府改变了韩美间战时作战指挥权(战作权)移交的核心目标。据韩国多位政府人士1月24日表示，现政府当初的目标是“文在寅总统任内(截至明年5月)完成移交战时作战指挥权”，而现在政府已经把原来的目标改为“商定移交时限”，并围绕这个重点正在与美方进行协商。 韩美军事部门对战时作战指挥权行使能力的评估分三个阶段。在移交战作权之前，韩军需要通过这三个阶段的检验。按照原先的计划，韩国本应在2019年完成第一阶段(基本作战能力•IOC)的验证，并在去年完成第二阶段(完全作战能力•FOC)的验证。但由于受新冠肺炎(COVID-19)疫情的影响，韩美联合演习未能如期举行，第二阶段的验证工作被推迟到了今年。据一

美国拜登政府正式上台，中国就此既感到期待也感到警惕。此前，特朗普前总统的行为往往不可预测而且对中国不断进行打击，而拜登的上任让中国产生一种期待有望摆脱这种压力。同时，因为拜登政府提倡的“重视价值和同盟的外交”最终可能成为对华施压的结构性障碍，所以这也让中国感到警惕。 中国外交战略领域的专家中国外交学院教授苏浩(61岁)16日在接受《中央日报》采访时表示，“与美国的多边主义合作是值得期待的”，“但最坏打算是中美中间形成制度化的对抗”。也就是说，拜登的多边主义对中国来说是一把“双刃剑”，既是机会又是危机。苏教授从“制度化的对抗”角度，对于构建美日韩安全同盟表示强烈警惕。 以下是一问一答。 首先是对

在1月20日(当地时间)拜登正式就任美国总统后，文在寅政府将在自己任期的第5年迎来同盟国的新领导人。对于韩国政府一直以来在外交安全政策方面不断推动的议题来说，与拜登政府的政策默契显得尤为重要。《中央日报》针对韩、美、中、日外交安全领域的34位专家进行了深层问卷调查，对拜登政府对于不同议题的战略和立场做出展望。鉴于拜登政府提倡“回归传统”的外交原则，聆听外交安全领域资深专家做出的分析和预测也更加重要。问卷由18个选择题和20个主观题构成，调查从11日至18日进行。文在寅总统在1月18日的新年记者会上表示，“在联合国(对朝)制裁的框架下，我们在开展韩朝合作时遇到了很多障碍”。这与他在去年4月27日

据韩国政府高层人士1月11日表示，“韩方已经通过能够紧密联系韩美两国政府的美国外交、安全部门中坚人物，向即将上台的美国拜登政府传达‘回归新加坡朝美会谈精神、重启与金正恩委员长及朝美的对话’等意愿”。该高层人士在接受中央日报电话采访时表示，“新加坡特金会上达成的协议是特朗普政府获得的成功事例。至今为止，文在寅总统和拜登候任总统将整体情况处理得很好”。尽管这位高层人士没有透露正在与美国政府沟通的具体人物，但外交界正在猜测应该是与拜登政府关系密切的美国“知韩派”人士。《新加坡协议》是2018年6月美国总统特朗普和朝鲜国务委员长金正恩之间的首脑会谈，也就是“特金会”留下的成果。当时朝美两国领导人就全面

“朝鲜应该从冻结核物质和导弹生产活动并接受核查开始，逐渐实现无核化”。美国众议院外交委员会副主席华金·卡斯特罗(Joaquin Castro，5选，民主党议员，德克萨斯州)12月15日在2020年度《中央日报》和美国战略与国际问题研究所(CSIS)论坛上发表主题演讲时表示，“我们的长期目标是实现无核化，但就当前而言，需要以裁军的方式，分阶段、从战略角度实现进展”。他负责为拜登政府的对朝政策制定轮廓，认为应该从核冻结起步，以裁军的方式解决朝核问题。在此之前，获提名担任美国新政府国务卿的布林肯也曾表示，“按照我的想法，我们可能会需要长时间的裁军过程”，暗示民主党政府构思的朝核解决方案可能会与特朗普

韩国外交部12月7日表示，美国国务院副国务卿兼对朝政策特别代表斯蒂芬·比根将于8日至11日访韩。 韩国外交部当天发布报道资料称，“韩国外交部长康京和计划邀请比根副国务卿和美国代表团共进晚餐”。韩国外交部还表示，“康京和部长高度评价比根副国务卿及相关工作人员一直以来为促进韩美关系发展和推动韩半岛和平进程所做的努力，并希望美方今后继续给予关注和支持”。 美国国务院也发布资料表示，“比根副国务卿在此次访韩中将探讨就韩美同盟和印度太平洋地区区域安全、稳定、繁荣的共同承诺，并就朝鲜问题进行紧密协商”。 其实，外交部公开比根副国务卿的晚餐日程较为罕见。每次访韩时，比根副国务卿的行程都是各家媒体高度关注的话

韩国外交部高层官员12月3日表示，韩国政府已经向候任总统拜登提出在明年1月就职后早日任命对朝特别代表并对朝鲜释放对话信息的要求。这样做主要是为了防止朝鲜像在奥巴马和特朗普总统就任初期时一样，趁美国政权换届时做出挑衅活动。韩国外交部高层官员当日表示，“朝鲜在10月10日劳动党建党节阅兵仪式上公开了新型洲际弹道导弹(ICBM)和潜射弹道导弹(SLBM)，可能会进一步作出证实和展示完整技术能力的挑衅”。他表示，“朝鲜可能会通过导弹试射检验ICBM重返大气层技术或者SLBM的新型潜艇发射技术”，“为防止朝鲜作出此类挑衅，美国政府需要提前向朝鲜释放对话信息”。这名官员表示，“拜登政府如能尽快任命能够接替

11月24日有消息证实，韩美正围绕美国国务院副国务卿兼对朝政策特别代表斯蒂芬•比根下月初访韩的安排进行协调，时间可能会定在12月第二周。韩国政府将在11月25日至27日接待中国外交部长王毅访韩。如果比根副国务卿的访韩行程确定下来，韩国将在两周时间里先后迎来中国和美国的外交使节。可以看出，在美国政权过渡期这样一个特殊局势下，周边强国正紧张围绕韩半岛布局大国外交。据外交消息人士透露，副国务卿比根此行访韩“可能是为了在美国政权过渡期防止朝鲜挑衅”。如果王毅外长在这次访韩期间公开对韩国萨德系统(末段高空区域防御系统)升级和加入反华同盟表明反对立场，比根副国务卿访韩时可能还会释放制约中国的信息。考虑到特