朝鲜和伊朗现在所处的状况令人头痛。因为美国总统奥巴马宣言说如果他们不放弃核开发，他们就将被包含在美国的潜在核打击对象中。就是强烈地警告朝鲜和伊朗放弃核武器是可以遏制美国核攻击的自卫手段的“妄想”。同时还提供“胡萝卜”。就是说如果朝鲜和伊朗重回《核不扩散条约（NPT）》体制、履行不扩散义务的话，他们将从核威胁中永远解脱出来。同时还果敢地承诺，即使朝鲜和伊朗使用生化武器，也不绝对用核武器进行报复。朝鲜和伊朗现在应该从法顶大师的“放弃欲望就会获得自由”的哲学中醒悟。包含奥巴马政府核政策方向的《2010年核态势评估报告（NPR）》被评价为是在“没有核武器的世界”的远大理想和核扩散以及核恐怖主义威胁日益

奥巴马政府的新《核态势评估报告（NPR）》会对韩半岛的政治局势产生什么样的影响？奥巴马总统就此评估报告接受了《纽约时报》的采访，在采访过程中谈到了朝鲜使用核的可能性，并表示将在此报告书中阐明废止安装核的“战斧（Tomahawk）”导弹的方针，预计此事的波及范围会非常广。“战斧”是美国提供给韩国的核保护伞的核心战斗力。 最受关注的是朝鲜如何应对。朝鲜一直对核态势评估报告很敏感。朝鲜将2001年9·11恐怖事件之后布什政府时隔3个月拿出的核态势评估报告当作是核武器开发的由头。当时的核态势评估报告规定朝鲜、伊朗、伊拉克、利比亚、叙利亚这5个不持有（核试验基准）核武器的国家如果用化学、生物武器攻击美国

美国4月6日（当地时间）发表的《核态势评估报告(NPR)》中表示，作为《防止核扩散条约(NPT)》加盟国，美国将不对履行了该条约的无核国家动用核武器，而对于朝鲜则将仍然保有使用核武器的可能性。美国总统巴拉克·奥巴马4月5日在接受《纽约时报》的采访中也表示：“美国今后即使作为自卫也将对核武器的使用设置严格条件，但像朝鲜、伊朗等退出《防止核扩散条约》或违反了相关规定的‘局外者(outlier)’国家则不在这种限制内。” 根据《纽约时报》刊登的《核态势评估报告》，即使《防止核扩散条约》加盟国中的无核国家对美国及其盟国发动生化武器攻击，美国也将不动用核武器进行还击，而是采取传统的应对措施。而2001年

朝鲜自2008年国防委员长金正日的健康出现异常之后，就开始着手培养金正日的三子金正恩（音）作为后继人，同时还冒然进行了长距离火箭发射和核试验。去年，朝鲜虽然欲以“150日战斗”、“100日战斗”、货币改革等内部志愿动员方式克服经济困难，但并没收到成效。只靠帷幕后的宣传煽动和动员解决问题是非常困难的，结果导致朝鲜的总体性和结构性体制危机进一步深化。为消除这些问题，考虑到春荒时期粮食短缺等各种问题，金委员长预计将于4月初访问中国。但是至今仍未实现。朝美对话方式至今未达成协议、天安舰沉没事件以及金正日的健康问题等成为这一访问的变数。最近的朝中关系比过去的任何时候都紧密。很多人表示非常担心韩朝关系僵化

之前似乎已经进入倒计时气氛的金委员长即将访华说，在4月3日晚他在平壤出席宴请新任中国大使刘洪才的晚宴之后，被证明是假象。 ◇会坚持强行么？4月3日凌晨，首尔、北京、丹东方面表示：“承载金委员长的特别列车到达丹东的错误报道也模糊了人们的视线，因为那天凌晨3点50分（韩国时间）有一辆从朝鲜新义州到鸭绿江的火车经过中朝友谊桥，朝着丹东方向驶去。”但是虽然有这种骚动，也不会阻止金委员长今明两天访华的可能性。因为他访华的必要性并没有减少，再加上邀请金委员长访华的中国最高指挥部即9名政治局委员都已聚集在北京。 因货币改革失败造成经济恶化的朝鲜，为了防止政权崩溃，迫切需要中国的经济援助。关于此事，北京的某外

上周倍受首尔外交界关注的是美国官员的非公开访韩。封锁朝鲜资金来源的“地狱使者”、美国财政部负责打击恐怖主义筹资金融犯罪的副助理部长丹尼尔·格雷泽（Daniel Glaser）与美国国务院政务副国务卿高级顾问史蒂夫·摩尔一起对首尔进行了为期三天的访问。格雷泽是2005年指出朝鲜国防委员长金正日在澳门汇业银行的2400万美元是涉嫌洗钱和非法军火交易的“黑钱”，并加以扣留的发起人之一。朝鲜的对外信用因此大受打击，朝鲜官员即使想在海外储蓄美元，也没有接受的银行，为此跺脚叹息。甚至出现了朝鲜外交官在蒙古提着装美元现金的袋子到处游走的喜剧。 去年在巴拉克·奥巴马总统上台后，格雷泽副助理部长的成果和忠诚也得

“没有核武器的世界”是美国总统巴拉克·奥巴马的梦想。离开实现可能性，没有人会反对这个梦想。通过进一步巩固促进核裁军、不扩散、和平使用的《核不扩散条约（NPT）》3大轴心，从而更接近梦想是奥巴马的构想。但是，对这个构想和与此直接相连的美国中长期核政策路线，奥巴马政府要再三考虑。因为梦想和现实是有差距的。 虽然冷战已经结束了20年，但核恐怖依然是进行时。核恐怖袭击的担心尚存，朝鲜和伊朗核问题仍是燃眉之急。光美国和俄罗斯持有的约2万个核武器就可以使地球变为一片焦土。对策是必须的。这也是NPT生效40周年之际，由189个国家参加的将于5月在纽约举行的NPT和平会议受到瞩目的原因。在此之前，由奥巴马主持

国际原子能机构（IAEA）事务总长艾尔巴拉迪（ElBaradei）在本月11日于首尔召开的“世界原子能首脑峰会”上通过基调演讲称“现在拥有核武器的国家一共有9个”。据分析，他的这一发言表示将朝鲜视为核武器持有国。因为在2006年和去年朝鲜进行第1、2轮核试验之前，全世界的核持有国包括《核不扩散条约（NPT）》中允许持有核的美国、英国、中国、俄罗斯5国和未加入NPT的印度、巴基斯坦、以色列这8个国家。艾尔巴拉迪总长去年4月借参加世界原子能长官会议之机访问北京时也曾发言称：“全世界持有核武器的国家一共有9个，这里应该将朝鲜包括在内。” 接下来他提议“通过限制只能在多方管制下的设施里进行浓缩和再处理

丑小鸭变成白天鹅的可能性出现了。这就是为了提供给朝鲜而制作的、因其他事情而被中断了的轻水反应堆材料。已经成为了旧款利用率下降、每台一年的保管费就要100亿韩元的头痛设备将积极卖给菲律宾。而且它还可能成为继阿联酋（UAE）之后第二次核电出口成功的媒介。◇曾经是废钢的轻水反应堆材料韩国在1994年决定向朝鲜提供轻水反应堆型反应堆。当时，朝鲜退出《核不扩散条约（NPT）》等核开发意图愈发明显时，以韩国和美国为首的相关国家为进行阻止，强制实行了多角度的方案。结果在同朝鲜协商接近尾声时，决定提供两台1000MW级轻水反应堆作为朝鲜弃核的补偿。但2002年10月，有人怀疑朝鲜促进依据浓缩铀的核开发。在第二

韩国当局者及专家们分析，朝鲜外务省提议举行和平协定会谈的声明内容带有很强的心理战术色彩。就是说朝鲜想用和平协定这张牌来应对、缓和国际社会无核化的压力。朝鲜的声明称，和平协定会谈既可以在六方会谈之外单独进行，也可以在六方会谈的框架内进行。但称六方会谈“如果取消所谓的制裁及不信任，就可以举行”，强调了取消联合国的对朝制裁是会谈重启的条件。比起六方会谈，朝鲜在和平协定研讨上加上了重点号。而朝鲜之外的相关国家的立场是，如果无核化程序重启，才有可能进行和平协定的讨论。我们还可以看出，朝鲜的提议有动摇另外五国合作的意图。朝鲜在提议商讨和平协定的同时，没有标明“相关国”，这一点也在声明言外之意上。朝鲜也可能

在美国对朝政策特别代表斯蒂芬·博斯沃思即将访朝（12月8日）前夕，美国国务卿希拉里·克林顿发表了值得关注的发言。她表示，朝鲜如果履行可验证的不可逆转的无核化约定，朝鲜几年来提出的关系正常化、代替停战协定的和平协定、经济援助等是可以讨论的。 在2005年9·19共同声明中，六方会谈会员国曾就开展构建和平体制的特别论坛达成协议。另外，前美国总统乔治·W·布什曾在韩美首脑会谈中表达过“停战宣言构想”。但是，美国的核心高层当局者在临近朝美会谈之时公开谈及和平协定的缔结非常例外。朝鲜从1974年以后一直要求缔结朝美和平协定，1996年还请求缔结暂定协定，但是韩国和美国把缔结和平协定和暂定协定视为驻韩美军

11月18日（当地时间），英国女王伊丽莎白二世在英国议会开院演讲中谈及了朝鲜核问题。女王在正式场合谈及朝核问题本身就是不常见的。女王在持续了演讲最后表示：“政府会努力创造条件构建一个没有核武器的世界，这里包括对伊朗和朝鲜的挑衅行为的处理。”在演讲结束后还提及了阿富汗和中东和平问题。在英国有一个传统，即每年11月议会会期开始时，王或女王提出立法计划并请求议会通过该法。也包括王对于英国内外问题的意见。因为事先会和总理进行调节，所以实际上和政府的意见是一致的。在今年的演讲中讨论了阿富汗、巴基斯坦、伊朗、朝鲜等四国的问题。 英国驻韩大使馆发言人凯特·英格利什表示：“英国政府把防止核问题和大量杀伤性武器

美国的外交专门杂志《外交政策》（FP）11月3日报道说，朝方和美国达成协议决定在朝方回归多边会谈之前进行2次正式双边会谈。该报道解释说，从精通朝美协商的官员那里得到确认说：在朝方的李根局长和美方六方会谈首席代表、对朝特使金成的协商中达成了上述协议。根据该报道，美方在协商中提出了如下三个条件：▶朝方在回归多边会谈之前进行2次双边会谈；▶容许对朝政策特别代表斯蒂芬·博斯沃斯访朝时与外务省第一副相姜锡柱会谈；▶遵守2005年的“9.19宣言”和尽早废弃核项目及回归核不扩散条约组织（NPT）。朝方对于美国提出的前两个提案没有表示出异议，但是对于第三个提案表明了反对立场，说希望在“韩半岛的无核化”构想的

联合国安理会24日一致通过杜绝核武器扩散的第1887号决议。以美国总统奥巴马为首，中国、俄罗斯、法国和英国等15个安理会成员国首脑出席通过的决议敦促联合国成员国努力防止核武器与核物质的扩散以及禁止核试验，阐明了加强核不扩散条约（NPT）的内容。尤其是规定，如果获得核物质和相关设备的国家不遵守或者退出NPT的话，出售核物质和设备的国家可以进行收回。此外，要求所有国家在《全面禁止核试验条约（CTBT）》上签名并批准，勾勒出为实现“无核世界”的国际宏图。虽然朝鲜和伊朗在此次决议上没有被直接点名，但是会议中各国首脑认为两国是“安全世界的障碍”。 强调全世界无核化的努力并非一朝一夕的事情。然而此次决议具

联合国安理会9月24日（当地时间）通过决议案，对于把自己提供的民用核技术转而用于军事领域的国家，提供国可以要求其返还核设备及物质。 美国《华尔街日报》当天报道说，根据该决议“联合国会员国准备好了采取军事和外交措施的法律基础”。美国总统奥巴马主持的联合国安理会全体会议上，安理会会员国根据《不扩散核武器条约（NPT）》一致通过了该决议即安理会1887号决议案。 据外电分析，决议案中虽然没有直接提及朝方和伊朗，但是其实是直接指向这两个国家的。据分析，根据该决议，国际社会对于退出《不扩散核武器条约（NPT）》的朝鲜和正在开发核武器的伊朗的制裁将会强化。决议案中还包括终止生产制造核武器必需的铀和钚、以及

“朝鲜的核武器制造能力比伊拉克、伊朗等高很多。预计它现在持有40公斤以上的钚。虽然核武器的小型化更难，但没有尖端技术的朝鲜也可以制造了9公斤左右的原子弹，就是说朝鲜可以制造出4~5个以上的原子弹。”国际原子能机构（IAEA）前秘书长汉斯•布利克斯在9日的采访中这样说道：“以联合国安理会的对朝制裁决议事实上是不可能阻止朝鲜核开发的。”对于解决朝核问题最好的办法，他说：“需要对朝鲜进行安全保障以及体制认证这两点。”就是说“应让朝鲜确信即使没有核武器，也不会有外部攻击和体制颠覆的威胁”。他表示：“称不放弃核武器就对其进行攻击的威胁会让事态恶化”，“因此与朝美两者间的对话相比，6方会谈对于问题的解决更

美国总统奥巴马终于开始着手解决10年来停滞不前的核减缩问题。提出建设“无核世界”的口号，核持有国减缩核武器与核不扩散有着深刻的关联。奥巴马承诺将会重新明确1970年签署的《不扩散核武器条约》(NPT)。但是以NPT为中心的核不扩散体系目前正处于混乱的状态。其原因主要有以下几点。 第一，美国、俄罗斯、中国、英国、法国等5个核持有国对于NPT所规定的核减缩义务并未认真执行。相反，他们认为核是国家安保的核心而设计更为现代化的核武器。此外他们还认为核武器是国家力量和国家影响力的源泉，在遭受攻击时是进行反击的保障。因此他们很难说服无核国家弃核。 第二，以朝鲜为例，目前无法禁止NPT加入国以特殊事件为借口

19日，韩国国防部长李相熹表示：自从1975年加入《核武器不扩散条约（NPT）》之后，韩国政府一直致力于非核化进程，今后仍将继续如此。韩半岛必须维持无核化。在KTV政策访谈中，李部长表示：“有人指出是不是应该在韩半岛对核武器进行重新安排，这是需要慎重考虑的问题。” 李部长表示：“朝鲜共有300~400门远程炮，能将韩国首都圈设于射程范围之内”。同时李部长强调：朝鲜的这些大炮都在坑道里面。在进行炮击时，必须将大炮从坑道中运出来。这意味着如果坑道的入口被破坏，远程大炮就将无法派上用场。朝鲜威胁韩国时表示，首尔离朝鲜只有50公里远，但平壤离韩国也只有150公里，在炮击效果上并没有什么差别。对于国军体

美国与俄罗斯的两位40多岁的年轻总统在莫斯科的首脑会晤中，签署了包含有《美俄第一阶段战略武器削减条约》(START-1)的后续协定草案的谅解备忘录。这意味着美俄两国“重新设定”双边关系正常化的发展方向，同时拯救、强化处于伊朗、朝鲜核开发所导致的危机中的不扩散核武器体系。 本次首脑会谈最重大的成果是消减战略武器的协议的签署。在过去冷战时期，美国与前苏联几乎将全世界划分为东西两个阵营，在政治、经济、军事、文化等各个领域全面对立。然而前苏联解体之后，接替它的俄罗斯能够与美国一决高下的领域仅仅集中在其所拥有的战略武器（核武器）方面。但在这一领域，两国间一旦发生正面冲突，将威胁到全人类的生存安全，因此一

掌握有全世界95%核武器的美国和俄罗斯目前正在减少追加核武器的大框架下进行协商。美国总统奥巴马和俄罗斯总统梅德韦杰夫(Dmitry Medvedev)在莫斯科进行了会面，签署了包括能够代替将于今年年末失效的《美俄第一阶段战略武器削减条约(START-1)》的后续协定的草案在内的谅解备忘录。草案的要点包括在新协定生效后的七年内两国将各自拥有的战略核弹头的数量削减到1500~1675枚，并将投递核弹头的洲际弹道导弹(Intercontinental Ballistic Missile,缩写ICBM)的数量减少到500~1100枚。 现在美国和俄罗斯各自拥有大概5500和3900枚战略核弹头，各自拥