支援驻韩美军的《防卫费分担特别协定》(SMA)谈判徘徊不前。美国总统特朗普反对安保无票乘车，并对此表示不满；韩方认为美国提高防卫费分摊额的要求毫无根据且过分，相关呼声越来越高。 分摊额用于维持韩美联合体制。驻韩美军本身的运营费用是由美国承担，但出于韩美联合的立场，纯粹用于保护半岛的费用则是由两国各付一半。 然而美国在12月11~13日于首尔举行的谈判中提议将谈判周期从5年缩短为1年。换言之，增加分摊额的施压或将增大。据悉，美国还要求将分摊额标准定为一年12亿美元(约合1.3万亿韩元)，较目前的9600亿韩元提高了35%。美国在提高分摊额上立场强硬。因此有担忧称，如果韩国不提高分摊额，其或将强行

12月26日，韩朝在开城板门店站举行了铁路公路连接开工仪式。虽然美国和联合国的对朝制裁是一大绊脚石，但经过访韩的美国国务院对朝政策特别代表史蒂文·比根(Stephen Biegun)与韩国政府紧密协调后，制裁例外获允，由此才促成了该活动。以此为契机，外界开始期待自今年10月美国国务卿迈克·蓬佩奥第4次访朝后原地踏步的朝美对话可以重启，朝鲜无核化与和平进程能够取得进展。 此外，韩国政府计划按照韩美之间的协调，在年内将20万份流感治疗药物达菲(Tamiflu)运抵朝鲜。美国也在讨论解除美国人访朝禁令，副总统迈克·彭斯态度也出现转变，取消了内容涉及批评朝鲜人权情况的演讲日程。朝鲜不要错过这一机会。

12月25日，青瓦台公开了文在寅总统饲养的丰山犬“小熊”上月生下的小狗们系着围巾的照片。“小熊”是在今年9月举行朝韩首脑会谈时朝鲜国务委员会委员长金正恩赠送的母丰山犬。小丰山犬系着的手织围巾是曙光（音）地区儿童中心的孩子们捐赠的。青瓦台在SNS(社交网络服务)上称，“6只小丰山犬过得很好”。(图片来源：青瓦台)

截至12月25日，朝鲜劳动党第一副部长金与正的直属上级、朝鲜宣传煽动领域的总负责人、劳动党副委员长(兼宣传煽动部长)朴光浩已经77天未露面。韩国政府官员25日转述称，“在17日金正日国防委员长逝世7周年之际，党高层干部们参拜了锦绣山太阳宫。经确认，朴光浩副委员长并未到场”，“自10月10日建党72周年纪念活动结束后再未有过公开活动”。朴光浩在今年金正恩国务委员长出席的活动中同行过6次，自从10月之后便没再露面，并且也没有出席上月3日在平壤举行的中朝艺术家联合演出。 图为12月17日，在金正日国防委员长逝世7周年之际，朝鲜国务委员长金正恩和劳动党高层干部们正走进锦绣山太阳宫。在当天的参拜中，党副

12月21日，韩国举行以“韩半岛局势与朝鲜经济”为主题的学术会议，讨论了国际社会如何帮助朝鲜实现经济发展的问题。但这些都以朝鲜实现无核化为前提。这场学术会议由韩国国务总理办公室属下的经济、人文社会研究会和《中央日报》共同主办，由统一研究院和韩半岛和平基金会共同承办。 12月21日，讨论韩半岛局势与朝鲜经济的问题和预期的学术会议在首尔小公洞乐天酒店举行。图为当日出席会议的专家们正在热烈讨论。(禹尚祖 记者) 有分析认为，朝鲜如果按照这一方式进行发展，发展潜力将会非常巨大。高丽大学经济系教授李钟和表示，“朝鲜的地理、经济条件决定着它具有很高的经济增长潜力”，“朝鲜需要制定符合自身情况的经济开发战略

美国政府接连向朝鲜释放善意信号，希望把朝鲜带回无核化谈判桌前。美国不仅谈到允许对朝人道主义援助的可能性，还在批判朝鲜人权问题上表现出了克制态度。 美国ABC电视台12月22日(当地时间)报道称，迈克·彭斯副总统曾准备了一场关于朝鲜践踏人权的演讲，但最终取消了演讲安排。该电视台报道称，“彭斯副总统公开给出的解释是，这场演讲的时间和其他工作安排出现冲突，因此取消了演讲”，“最主要的是担心刺激朝鲜，导致朝鲜气愤退出无核化对话”。 美国政府曾经公开表示，朝鲜践踏人权的最高责任人是朝鲜国务委员长金正恩。因此，继12月17日美国推动联合国大会通过朝鲜人权决议之后，特朗普政府每次强调朝鲜人权问题都会将矛头直

韩朝铁路公路连接及现代化的开工仪式将按照韩朝协议于12月26日在朝鲜开城的板门站举行。明年春天，韩朝将共同开始挖掘韩国战争战死者遗体工作，也将有可能对朝支援流感诊断套装工具和治疗药剂达菲。21日在韩国外交部召开的韩美工作组第2次会议完成了承认开工仪式活动必需物资中的油类等对朝制裁对象商品为对朝制裁例外物品的程序。 工作组会议中的韩方首席代表、韩国外交部半岛和平交涉本部长李度勋当日在会见记者时表示，“韩美工作组讨论的结果是如期进行铁路连接开工仪式”。李度勋还表示，“韩朝遗骸挖掘工作将得以顺利进行，对于向朝鲜同胞提供达菲的问题也已得到解决”。 但是另一项议题被认为还需继续讨论，即韩国政府通过国际组

图为12月9日，在青瓦台舍廊房前设置的展示韩国总统文在寅与朝鲜国务委员长金正恩握手画面的大型看板。(图片来源：中央图片) 青瓦台高层相关人士12月21日与记者们举行见面，表示虽然朝鲜国务委员长金正恩年内回访落空，但仍有望在近期内回访。在被问及金正恩委员长的年内回访未能成行的理由时，该相关人士未做回答。 青瓦台高层相关人士当天表示，“韩朝正在通过多个渠道保持紧密沟通，相关情况或需要进一步观察”，“年内时间有限或难以成行，但我认为《平壤宣言》中达成的‘近期’回访承诺会被遵守”。 该相关人士透露称，“韩国政府并未操之过急或再三催促，而是等其在朝鲜方便时前来，但双方正在按照协议就尽量于近期前来进行对话

朝鲜国务委员长金正恩年内回访首尔一事事实上已经落空，韩朝问题转为平稳状态，与此同时经济问题则浮出水面，韩朝均是如此。韩国政府官员12月18日解释称，“之前为应对金正恩委员长的回访可能性，我们曾向政府部门下达了一种回访紧急令。该命令实际已于16日被解除”，“相关部门已经重回日常工作”。 该官员补充称，“相关部门内部在10日前后判断认为，金正恩委员长难以年内回访，但仍存在突然通知进行回访的可能性，因此将上周末视为最后期限”。具体来说，朝鲜会在每周的周二和周五举行会议，类似于韩国的国务会议，在上周五(14日)的会议中出现了为半岛无核化作出进行回访决定的一丝希望，因此韩方才将上述可能性纳入考虑范围。

去年6月30日，在朝鲜相继发射核弹导弹挑衅时，美国总统特朗普就任后首次在白宫与韩国总统文在寅会面后召开的新闻发布会上这样表示，“对朝鲜政权的战略忍耐时代已经结束，坦率地说，这份耐心已耗光”。这是在批判并宣布废除象征着美国前总统奥巴马对朝的“战略忍耐”政策。 战略忍耐政策的重点在于，对于朝鲜不断发起的挑衅，美国不直接与其进行协商，而是全部无视 ，与此同时，通过对朝制裁来谋求朝鲜政权的变化。但是制裁并没有效果，实际上搁置了朝鲜开发导弹核弹的问题，最后只是增多了朝鲜的核储备，因此备受诟病。 特朗普丢掉战略忍耐，取而代之的是无法预测的过山车式的对朝外交，即对朝加以最大的施压和干预。在去年的一段时间传出

朝鲜媒体12月17日报道称，朝鲜国务委员长金正恩在金正日国防委员长逝世七周年纪念日参拜了锦绣山太阳宫。如图，金正恩委员长右边(图中左边)站的是12月10日被划入美国人权制裁名单的朝鲜劳动党副委员长崔龙海(图中红圈内)。而在与崔龙海一起被划入制裁名单的朝鲜副委员长朴光浩原来站的地方，如今站的是朝鲜劳动党副委员长李洙墉(图中黄圈内)。(图片来源：朝鲜《劳动新闻》) 朝鲜国务委员长金正恩12月17日参拜锦绣山太阳宫，让劳动党副委员长崔龙海站在自己身边。而在此之前，美国财政部12月10日(当地时间)将崔龙海划入人权制裁名单，用“最恶劣的人权状况”等词语批判朝鲜。 据朝鲜官方媒体报道称，金正恩委员长当天

对于《9ㆍ19韩朝军事协议》中双方就大规模军事演习和武力增强达成的协议内容，韩军当局正在推进相关修订工作。12月16日，韩国政府消息人士表示，“我们正在讨论向朝方提议修正《9ㆍ19韩朝军事协议》中关于‘大规模军事演习和武力增强问题’的部分”。该消息人士解释称，“武力增强的表述已不符合时代，因而此举旨在让韩朝军事共同委员会顺应相关时代作出改变”。 文在寅总统和国务委员长金正恩出席了今年9月19日上午在平壤百花园迎宾馆举行的军事协议签字仪式，图为国防部长宋永武和人民武力相卢光哲(音)在结束了签字后正手持协议。(图片来源：平壤摄影联合采访组) 平壤韩朝首脑会谈时达成的韩朝军事当局间协议《9ㆍ19军事

随着朝美无核化谈判长时间陷入僵持局面，美国总统特朗普在推特上提及朝鲜的次数也在不断下降。 12月16日，本报针对特朗普总统推特账户(@realDonaldTrump)中从今年1月1日开始发表的3164条推特进行全面分析后发现，其中谈及朝鲜的推特数量共计95条，“North Korea(朝鲜)”这一关键词一共出现91次，“Pyongyang(平壤)”和“DPRK(朝鲜民主主义人民共和国)”等关键词也有出现。 图为1月14日特朗普发表推特写道，“接受《华尔街日报》(WSJ)采访时，我说的不是自己 ‘与金正恩关系很好’，而是 ‘有意与之结交好的关系’ 的意思”。[推特截图] 从时间上看，今年1~6月

美国有线电视新闻网CNN当地时间12月13日（当地时间）报道称，越南政府表明了想在本国承办“第二次朝美首脑会谈”的意向。 CNN援引韩国政府消息人士的话报道称，越南政府向韩国政府转达了有意承办美国总统特朗普和朝鲜国务委员长金正恩的第二次首脑会谈的意向。 越南过去因为“越南战争”(1960~1975)与美国处于敌对关系，但之后克服了该问题并实现了经济发展，因此美国曾以此为例，在朝美关系上公开提及过“越南模式”。 据悉，朝鲜近期就去年2月发生的金正男暗杀事件牵扯到越南女性的问题，向越南政府进行了非正式道歉。 据悉，美国国务院负责东亚太事务的代理副部长助理马克·兰伯特(Mark Lambert)已经

美国通过人权问题连日向朝鲜施压。美国财长史蒂芬·努钦12月10日(当地时间)将朝鲜国务委员长金正恩的左膀右臂、劳动党副委员长崔龙海列入人权制裁名单。11日，美国国务卿迈克·蓬佩奥又将朝鲜指定为侵犯宗教自由特别关注国家。 美国国务卿蓬佩奥12月11日宣布指定朝鲜等为侵犯宗教自由特别关注国家。（照片来源：美国国务院官网截图） 蓬佩奥国务卿当天作出媒体声明，“11月28日我将朝鲜、中国、伊朗等10个国家指定为侵犯宗教自由特别关注国家。朝鲜对美国的无核化协商要求采取一律不作回应的方式，美国财政部和国务院则有意踩准时机，接连发出人权施压。 虽然美国的人权牌表面上是对“金正恩体制”的施压，但另一面却隐含着

朝鲜前主席金日成的夫人金圣爱(见照片)去世。12月10日有情报人士透露，“政府决定在所有文件中将金圣爱标记为已死亡”。此前多次传出过金圣爱已经死亡的说法，但情报机构从未正式确认过相关情况。不过，情报当局并未公开金圣爱死亡的具体日期和原因。对于金圣爱死亡的情况，统一部表示“确实存在相关动向”，相当于确认了这一事实。 金圣爱(1924年生)在1953年与金日成主席结婚，是金日成主席在前妻金正淑1949年死亡之后迎娶的第二任夫人。朝鲜的第一位第一夫人金正淑是金正日国防委员长的生母。金圣爱1954年为金日成主席生下第二个儿子金平一，与金正日围绕继承权力形成了竞争关系。1942年出生的金正日当时13岁，

朝鲜国务委员长金正恩今年年内回访首尔一事可能会告吹。青瓦台相关人士12月11日表示，“若考虑到朝鲜今年年末的日程等最晚要在12月10日前通报，这一时限已过”。青瓦台起初期待的金正恩委员长的回访时间是本月13日和19日前后。在通报回访之后至少需要准备一个星期，因此就目前来看，12月13日或19日回访也变得希望渺茫。 12月17日是朝鲜前国防委员长金正日逝世七周年。12月24日是金正恩祖母金正淑的生日，同时在这一天金正日被拥戴为最高司令官。接下来是宪法日(12月27日)和“金正恩最高司令官拥戴日(12月30日)”等。就日程来看，金正恩委员长可回访首尔的时间只有12月18日~23日。 特别是朝鲜从今

涉嫌杀害金正男的印度尼西亚人西蒂艾莎(左)和越南人段氏香。[中央照片库] 12月11日，据越南高层外交消息人士透露，朝鲜就越南人被牵连到刺杀金正恩委员长同父异母兄长金正男事件一事，向越南进行了道歉。 这位消息人士当日接受记者采访时表示，“针对有越南人被利用参与到金正男暗杀事件的情况，越南要求朝鲜公开道歉，两国关系由此急转直下。对此，朝鲜通过非正式途径向越南表达了歉意”。金正男去年2月在马来西亚吉隆坡国际机场被人使用VX神经毒剂暗杀，越南女子段氏香(30岁)和印度尼西亚女子西蒂艾莎(26岁)受到指控，现在两人因涉嫌杀人罪正在马来西亚接受审判。 马来西亚警察表示，将VX交予两人并唆使她们将其涂抹在

美国国务卿迈克·蓬佩奥正在迎来考验的冬天——不仅朝核问题毫无进展迹象，而且连谈判也未能举行；美国在沙特阿拉伯等外交方面的失败也开始引来大量舆论谴责之声。彭博社援引熟知国务院内部讨论情况的消息人士的话报道称，“蓬佩奥国务卿私底下对新加坡首脑会谈协议毫无进展感到愤怒，这与其公开的立场不同，”。 蓬佩奥国务卿在12月7日接受故乡堪萨斯州的广播采访时表示，“让朝鲜实现无核化的艰难任务依旧摆在我们面前”。其同时称，“(今年6月)金正恩委员长向美国总统特朗普承诺实现无核化，而摸索落实无核化的方法是一次相当难得的经历”。 但是彭博社转述称，“虽然蓬佩奥对外乐观地表示‘正在与朝鲜开展实质性对话，并取得了一定进

美国政府就践踏人权等相关问题，将包括被称为朝鲜二把手的劳动党中央委员会副委员长崔龙海等3名政权核心人士指定为对朝制裁对象。 美国财政部12月10日(当地时间)宣布称，针对朝鲜持续严重侵犯人权问题，将崔龙海副委员长和国家保卫相郑京泽（音）、劳动党副委员长兼宣传煽动部长朴光浩（音）被追加列入对朝制裁对象名单。 财政部介绍称，崔龙海副委员长被视为统率党、政、军的朝鲜“二把手”，更是担任朝鲜劳动党组织指导部长之人。 据悉，劳动党组织指导部相当于朝鲜权力中枢——劳动党内部的核心，该部门事实上享有对包括干部、党员在内的全体朝鲜人民的控制权。 美国财政部解释称，郑京泽国家保卫相的职责主要是监督保卫省(相当于