9月18日，经确认，前韩国总统卢武铉政府以地方均衡发展为目标，雄心勃勃引入的国家均衡发展特别会计（均特会计）制度其实是有名无实。均特会计是将原来分成一般会计等7个会计项目的地方均衡发展相关项目预算合并为一个特别会计项目的制度。自2005年开始，每年由均特会计进行6兆到7兆韩元的预算，并予以执行。今年，均特会计的预算达到7兆6227亿韩元。属于国会行政安全委员会的韩国大国家党议员金兑原（高阳德阳出身）公开了行政安全部递交的作为国政监察资料的《均特会计评价和改善方向》报告书。该份报告书于去年12月编制而成，是上届政府行政自治部为（现行政安全部）做研究之用，委托韩国地方财政学会编制的。在该份报告书中

地方自治团体正在出台各种政策阻止人口减少。其中，为孕妇提供补助或者提供出生奖励金这些就不用说了，很多地方自治团体甚至亲自出面负责当地居民的婚姻大事。18日，保健福利家族部对全国基础地方自治团体正在实施的应对低出生率的政策进行整理，发表了《2008年度地方自治团体人口政策事例集》。◇地方自治团体“大力援助”竞争根据保健福利家族部的记录显示，去年总出生率总计平均1.26名。广域地方自治团体中全南地区1.53名，基础自治团体中全南宝城郡达到2.33名，占首位。广域地方自治团体中，首尔、釜山、大邱、仁川均处于平均以下水平。保健福利家族部保育政策科李基日（音）科长表示：“全南等越是老龄化比率偏高、人口减

亟待讨论的行政区域改编可能会延迟。因为在野党人士积极支持，而执政党人士却持慎重态度。大国家党代表朴熺太在9月17日接受某媒体采访时表示：“（行政区域改编）就像打开了潘多拉的魔盒一样，会带来各种问题，因此必须慎之又慎。”上月末在野党民主党把行政区域改编作为党论的时候，大国家党曾表现出积极的姿态，如今却表现出截然相反的态度。在9月9日“和国民的谈话”中，李明博总统表示：“现在已经到了改编行政区域的时候”，“如果通过政治途径解决的话将会失败”，“需要专家参与改编。”如果对前段时间国会讨论加以考虑，就会发现这是另一慎重论。事实上，国会讨论和已经结束没什么区别。通过朝野协商，第17届国会于2006年准备

据悉，韩国去年死亡人员中10人有6人选择了火葬的方式。保健福祉家族部表示：“去年全国的火葬率是58.9%，超过1997年（23.2%）的2倍。” 从地区差别上来看，城市选择火葬的比率要比农村高。釜山的火葬率为79.9%，在大城市中占首位，其次是仁川（73.6%）和首尔（70.2%）。庆尚南道统营市的火葬率为89.9%，居全国最高。相对而言土地空间宽松、高龄人口众多的忠清北道、忠清南道、全罗北道等农村地区的火葬率在30%左右。火葬率还与年龄成反比，60岁年龄段的火葬率为60.4%，而70和80岁年龄段的火葬率分别为53.5%和46%。◇ 火葬场新建原地踏步随着政府城市化的进行和时代发展，火葬率有

成立于2006年4月的韩国坡州英语村至今已经投入了990亿韩元。为了让来到这里的学生能够拥有与在外国相同的氛围更好地学习英语，在英语村里建造了出入境事务所、广播公司工作室以及银行等体验设施。但是，英语村在去年出现了57亿韩元的赤字。9月5日，韩国国务总理办公室发表的关于英语村运营现状的检查报告显示，韩国各个地方自治团体为了更好地进行英语教育而争相设立的英语村现在全部出现了亏损。◇ 出现偏差的需求预测在韩国，从2004年开始出现了“英语村”。从那时起，各个地方自治团体声称为了满足学生们学习英语的需要，也为了在选举中赢得选票而争相开始建立“英语村”。开设了包括为期一天的体验班、2天1夜的周末班，5

9月6日晚上7时，首尔云岘宫特别搭建的舞台之上，由安东市举办的“安东传统韩服时装秀”进行地如火如荼。而退溪李滉(1501-1570)先生和其弟子西厓柳成龙（1542-1607）先生的直系长孙们成了首尔韩服时装模特。在本次地方自治团体在首尔举行的首次服装秀上，展示了由地方特产“安东布”和“朝鲜纸”以及天然染色布料做成的180余件衣服。退溪先生家族第15代直系长孙李东恩（音）先生今年100岁了。17代长孙治忆（音，34岁，照片）先生夫妇二人代替爷爷成了服装秀的模特。治忆先生去年4月同李珠贤（音，32岁）女士结婚，之后便结束了首尔生活。回到安东市陶山面土溪里老家，夫妇二人一起赡养爷爷和父亲，熟谙宗家

地方自治团体掷资数十亿到数百亿韩元兴建的英语村由于无法发挥实效，正在亏损。国务总理办公室的调查结果显示，全国21个英语村全都出现赤字，很多的英语村仅靠各地方自治团体的资助苟延残喘。英语村建成之初就有很多人纷纷指出此举只不过是为了在当地居民中拉选票，并没有实际意义。每一个地方自治团体没有对教育和需求进行严格的探讨，便争先恐后地大笔投入。如今全国53%的英语村都云集在首都圈地区，甚至每隔2-3分钟的路程就有一个英语村。这些英语村大都以实施为期几天的短期培训为主，根本无法弥补学校英语教育的不足。同时，希望英语村成立之后能够取代价额昂贵的国外进修这一初衷，恐怕无法得以实现。驾驭语言的能力，不可能仅仅接

为了确保从中央政府获得预算和地区宣传等，地方自治团体纷纷成立了首尔事务所，展开了激烈的竞争。其目的在于为地方财政拨款和道路建设争取更多的预算，吸引更多的首尔市民参与地方庆典。◆“不能不到首尔”现在16个广域自治团体中，除首尔和仁川之外，其他14个市和道都成立了首尔事务所。大部分事务所包括书记级别的所长和10名左右的职员。市、道政府每年支付2亿至3亿韩元以上的预算用于事务所和职员宿舍。江原道首尔事务所长崔秀英（43岁）表示：“政府机关、国会等与预算相关的机构全部都在首尔，所以不得不成立首尔事务所”，“自治体的首尔行不是选择而是必需。”从2000年以后，基础自治团体开始正式成立首尔事务所。江原道平

金鹤松 出 生 地 庆尚南道镇海市出生年月 1952年 7月 6日 （阳历）工作单位 [现] 大国家党职 位 [现] 国会议员 学历- 马山高中 -1981 建国大学政治外交学学士 经历 . - . 创办并运营Daeguang工业公司 . - . 第4届庆尚南道议会议员 . - . 韩国JC庆南地区青年会议所地区会长 . - . 镇海市中小企业协会会长 . - . 驾洛庆尚南道青年会会长 . - . 第16届大国家党国会议员（庆尚南道镇海市选区） . - . 国会产业资源、建设交通、运营委员会委员 . - . 国会预算决算特别委员会、建设交通委员会干事 . - . 韩民族统一研究会副会长 .

权炅锡出生地 庆尚南道 山清出生年月 1946年 1月 2日（阴历）工作单位[现] 大国家党职位[现] 国会议员 学历 -1964 釜山高中 -1969 陆军士官学校学士 -1984 延世大学行政研究生院硕士 -1999 东亚大学研究生院行政学博士 经历1977.11- . 釜山市事务官 1980.07- . 内务部地方行政研修院 1981.10- . 总统秘书室书记官 1986.12- . 内务部教育训练科科长 1989.01- . 内务部地区经济科科长 1990.07- . 内务部国有企业科科长 1991.01- . 釜山市影岛区区厅长 1992.11- . 釜山市保健社会局局长 1994

与第一次接受拷问的犯人相比，接受过拷问的犯人会更感到恐惧，因为他已经知道那是多么可怕和痛苦。是不是由于这样的原因使得青瓦台依旧胆怯，让人觉得还没有从“烛光幽灵”中摆脱出来。执政党也和政府差不多。该做的事情不做，不该做的事情却干得相当认真。蹩脚的电视台和奇怪的传闻让幽灵不断成长。事实显示所有的事件只是幻影，可是政府仍旧出人意料地缩手缩脚。最近自来水公司高效化的方针改来改去就是一个鲜明的事例。8月24日，大国家党政策委员会议长任太熙宣布要改善亏损的自来水公司，所有权仍归地方自治团体，运作和管理由民间负责，以此来提高效率。他还附加说，下个月将举行立法预告。可是第二天，这个发言在大国家党最高委员会议上

18日，李明博总统发出指示说：“各个部门的领导和负责人请到农贸市场或Hanaro Mart超市等直接进行买卖交易的场所，亲自视察中秋节的物价。”李明博总统在青瓦台主持召开了国务会议，会上强调：“不要仅仅通过统计数据来管理中秋节物价，希望能够与地方自治团体紧密合作，亲临现场视察。届时，我本人也将亲自走访市场，察看中秋节物价。”会上，企划财政部部长姜万洙首先发言表示：“将于22日确定物价和民生相关对策。以往都是在中秋节前2周出台物价调控方案，但今年准备提前3周。同时在旺季产品和祭祀产品方面，还将发放足够的政府储备量来保证供给。”农林水产食品部部长张太平也表示说：“水果方面将扩大产地提货，严格监督价

李明博政府提出的国营企业单位改革在美国产牛肉风波的影响下偃旗息鼓。李明博政府提出的“第1阶段先进化方案”，其实是在今年5月青瓦台起草的国营企业改革方案的基础上后退了一大步。李明博政府仅仅着眼于目前的支持率，将复杂、艰难的改革搁置一旁，一味寻求轻而易举的改革方案，很多人担心李明博政府会陷入大众迎合主义。还有人指责说，李明博政府挽救经济增长动力的机会也在逐渐减少。◇ 在原方案的基础上大退步今年春天，当时以青瓦台国政企划首席秘书郭承俊为中心，草拟的政府国营企业改革方案包括了50多个民营化、50多个整合、30多个解散等。特别是监查院提出拍卖的国营企业单位的下属公司大多数都是民营化的对象。韩国电力技术等

因为员工不愿意居住在郊区，外资企业A公司随即在龟尾市市中心建起了员工宿舍。这些员工宿舍是事业用财产，根据纳税特例限制法的规定可以免收地方税（取得税、财产税）。但当A公司的相关人士来到有关地方自治团体时，却遇上了令人困惑的事情。地方自治团体负责人声称“位于市中心的宿舍应当看作是房地产投资（一般建筑物）”，还告诉他免除税金是不可能的。尽管法院曾经有过“事业用财产的范围应当从宽判定”的判例，但因为没有明确的规定，事业用财产在地方自治团体负责人的口中有了另一种解释。这样的情况已是屡见不鲜。外资企业在韩国从事企业活动时面临的最大困难就是纳税问题。根据KOTRA外资事务所昂布斯曼（umbuðsmann）的

7月17日下午首尔市教育监选举拉票活动刚刚开始，首尔永登浦区某小学家长协会会员A先生便接到一个电话，说：“一起喝杯茶吧”。电话是学校校长打来的。该校长边递给A先生一个信封边说：“你们协会的人用这个一起吃顿饭去吧！”里面装着10万韩元的现金和许多张参选教育监选举的某候选人的名片。在选举教育监的首次民选即将进行的时候出现这种情况，不禁让人联想到1980年大选·总选中出现过的非法、过热现象正在悄然蔓延。校长和教师的拉票运动爱校家长协会建立了“教育监选举非法拉票行为监视中心”以接收对于校长教师在一选前非法拉票活动的举报。截止到22日，接收到的举报总计已达230余件。根据举报，矜川区的一所中学的某教师7

即将主导环黄海圈经济的黄海经济自由区厅已正式成立了。22日，京畿道和忠清南道在忠清南道唐津市举行了区厅成立仪式，开始进入正式的业务运营。黄海经济自由区厅的成立，距2005年1月京畿道和忠清南道签订《相生发展协约书》已有3年零6个月，而距去年12月划定黄海经济自由区则过去了7个月的时间。 ◇将该区作为东北亚成长引擎来开发 黄海经济自由区厅的所管辖的黄海经济自由区包括京畿道的平泽、华城以及忠清南道的唐津、牙山和瑞山等五个地区，面积为5505万平方米，范围十分广阔。 到2025年为止，黄海经济自由区厅将分三个阶段建设，预计投入总资产7兆4458亿韩元资金（国家资本475亿韩元，地方自治团体预算477

对于那些从首都圈地区迁往地方或者在地方修建大规模工厂的企业和大学，韩国政府决定授予它们都市开发权和土地征收权。这为企业和大学能够自主制订开发计划提供了保障。卢武铉政府推进的诸如新都市或产业都市之类的地域均衡发展政策，在李明博政府下仍然得到了维持。为了把新万锦[Saemangeum]建设成为“东北亚的迪拜”，韩国决定比原计划提前10年，在2020年之前完成开发工作。韩国政府于21日在青瓦台召开的地域发展政策推进战略报告会议上确定了以上的内容。韩国政府还表示，将根据地方均衡发展的成果，分阶段解除首都圈的限制。韩国总统李明博在当日会议上表示：“将在原则上遵守现有的各种地方均衡发展计划。”韩国政府还决

韩国政府和大国家党前天召开执政党和政府高层协商会议，商讨如何应对日本提出的独岛领问题。意见包括准备向独岛派驻常驻人口﹑建造160吨以上的独岛管理船﹑仔细调查独岛周边自然生态界﹑调查渔业现况和水产资源﹑设立定居村落和爱独岛体验场所﹑建设综合海洋基地﹑建设渔业从业人员住宿场所﹑派遣海军陆战队﹑建设海洋宾馆﹑筹划建立海底矿物调查团等，政府将对所有可能的对策加以收集网罗。这当中很多建议已经在实施了，或者是上届政府曾经讨论的内容。但是这些建议中一些根本没有可行性的方案也很引人注目。我们理解政治人物利用舆论获取自己政治利益的做法，但是一些毫无责任性的提议着实让人吃惊。例如有人提议提出与日本主张的独岛领土权

独岛险些被更名为“利扬库尔岩(Liancourt Rocks)”，这一切都归功于加拿大韩侨金荷娜（音）的努力。金荷娜（音）现年30多岁，是加拿大一家图书馆的图书馆管理员。金小姐曾接到美国议会图书馆的规定，要求更改有关独岛资料的检索词。接到通知后，金小姐立即与韩国政府及驻外使馆取得了联系。但政府方面迟迟没有行动，这让金小姐按捺不住了。于是，金小姐决定自己采取多方面对策。金小姐与各国的韩国侨胞们一同，签署了一份抗议书，抗议变更独岛检索词的不当行为。同时，金小姐还取得了美国国内韩国侨胞社会的大力支持。最终，图书馆方面决定无休止延期独岛检索词变更会议。得益于金小姐果断的是非判断能力和机警的处事方式，美

韩国现任政府对日本政府宣示独岛主权的回应措施，比以往各届政府在独岛问题或历史问题上的回应都要有力。暂时召回驻日大使这一做法，就连宣布对日本进行“外交战争”的卢武铉政府也没有实施过。 此次修正《中学社会课新学习指导纲要解说书》为日本政府所为，这一点比民间出版社出版教科书歪曲历史或是地方自治团体制定“竹岛之日”之类的行为更为严重。相关人士解释，李明博政府上台之初就曾强调有意面向未来、恢复韩日关系。对此日本政府不但未给予回应，还一直主张独岛为其领土，韩政府的诚意被忽视也是采取这次措施的原因之一。 韩政府的回应措施主要分为外交和强化对独岛的支配两大方面。日本正式发表对独岛拥有主权之后，韩政府立即采取外