图为朝鲜派遣到俄罗斯务工的劳务人员正在符拉迪沃斯托克的拉贝拉斯纳亚海边进行维修施工。朝鲜金正恩体制上台后，派遣出国赚取外汇的劳务人员数量大增，外派务工人员的劳务领域也扩大至农业等领域。【中央照片】 朝鲜正大力向海外派遣劳务人员。朝鲜将目光放在外派劳务赚取外汇的可能性上，不仅大大增加外派劳务人员规模，还日渐拓宽外派劳务人员的务工领域。分析认为，这是因为朝鲜的核开发和远程导弹挑衅行为引起国际社会对朝制裁和韩国采取5·24对朝制裁措施之后，资金来源日渐枯竭所致。 记者上周前往俄罗斯符拉迪沃斯托克进行相关采访，对该情况深有体会。当地相关人士介绍称，该地区共有3万余名朝鲜劳务人员，其中2万人从事伐木等林

令担忧的人们意外的是，金正恩在10月10日劳动党建党70周年纪念日前后既没有进行核试验，也没有发射导弹。而参加劳动党建党纪念阅兵仪式的中国共产党第五把手刘云山尤其吸引眼球。当日金正恩将刘云山安排在身边，两人不断对话的样子被视为在六方会谈中断、朝鲜2013年2月进行第三次核试验后冷却的韩朝关系出现解冻的积极信号。只有朝中关系友好，朝鲜才会减少挑衅行为。 朝鲜接连传出掌权精英人物逃亡的消息，进入执政第四周年的金正恩政权的“统治机器”似乎正越来越松懈。考虑到国内的这一情况，金正恩有必要通过核试验和发射导弹等壮观的活动为建党纪念日的活动增光添彩，达到凝聚权力阶层、向百姓展示自己最高领导人权威的目的。但

韩国总统朴槿惠和美国总统奥巴马计划10月16日首脑会谈时就朝核问题发表联合声明（Joint Statement）。 执政党高层有关人士10月8日表示，“当初决定在此次朴总统访美时仅发表包含两国合作方案等内容的 联合情况说明 (Joint Fact Sheet)，最近正在协议也发表联合声明”，“也可能采用联合宣言(Joint Declaration) 的形式发表”。朝鲜以劳动党建党70周年纪念日（10月10日）为契机进行核武器·导弹挑衅的威胁还在持续中，因此韩方提议有必要将遏制挑衅的强烈意志通过联合声明表达出来，美国表示赞同。 美国驻韩国大使李柏特当天也表示，“韩美首脑会谈上将特别对朝鲜问题进行

9月28日韩国总统朴槿惠结束了联合国首脑峰会外交，但令人失望的是未能看到有关遏制朝鲜挑衅的显著成果。朴总统通过联合国大会演讲，提出解决地球村核问题的首要任务是朝核问题，但是未能从美国、中国等主要相关国家获得类似朝鲜挑衅时承诺会追加制裁的约定等明确遏制政策。现在韩朝离散家属团聚的会议工作虽然在进行中，但是朝核问题并未被论及。好不容易恢复的韩朝对话因为朝鲜的导弹挑衅而如履薄冰。 想要解决如此僵局，不仅韩朝，和朝核问题密切相关的美国和中国也要积极出面。但是美国奥巴马政府因为伊朗核问题和即将来临的大选，目前无暇顾及其他。唯一可以对朝鲜施加影响的中国也态度极其含糊。 最近，韩国曾期望中国能尽到自己的责任

9月2日，朴槿惠总统与中国国家主席习近平在首脑会谈上拿出了联合国安理会禁止朝鲜进行核·导弹挑衅的决议案。朝鲜表现出将会于劳动党创建70周年纪念日(10月10日)前后进行远程火箭发射试验的征兆。在这种情况下，韩中两国一起对朝鲜发出了警告。 青瓦台在韩中两国首脑会谈结束后表示，“双方强调称，要忠实履行联合国安理会相关决议”。接着，青瓦台还表示，“双方就此表明了反对任何导致局势紧张的行动”。韩政府当局人士表示，“两句话都包括有对朝施压的信息”。联合国安理会决议案包括1718号、1874号、2087号和2094号全部文件。这些决议案规定全面、可核查、不可逆的方式弃核。而且还禁止朝鲜进行追加核试验和发射

朴槿惠总统与中国国家主席习近平9月2日表示“我们就今年10月底或11月初在各方都方便的时间在韩国举行韩中日三国首脑会谈达成了一致意见”。两位元首在北京人民大会堂结束首脑会谈后，共同出席了特别午宴活动，之后发表了包括上述内容在内的会谈结果。 特别是两位元首就韩半岛局势表示“9·19共同声明和联合国安理会有关决议应得到切实履行”，“反对任何导致（韩半岛）局势紧张的行动”。联合国安理会有关决议中包括了禁止朝鲜再进行核试验及发射弹道导弹等内容。 韩国政府负责人表示“这是两位元首担心朝鲜可能在劳动党建党纪念日（10月10日）前后进行导弹挑衅而达成的共识内容”，“朝鲜主张是人工卫星并发射导弹，两位元首对此

这是中国驻平壤大使馆运营的官方网站的主页。只有已故金正日国防委员长接见中国高层人士的照片，国防委第一委员长金正恩的照片不见了。[照片=中国驻朝鲜大使馆官网] 要想秘密窥视朝鲜内部的情况，有一个比较好的办法，那就是通过由坐落在平壤牡丹峰地区的中国大使馆运营的网站(http://kp.china-embassy.org)。该网站虽然是为了介绍领事业务和朝中关系而建立的，但仔细翻看，会发现有不少有用的朝鲜情报。这得感谢4年前赴任的中国外交界的“交际能手”刘洪才大使。他在网站上用文字和图片的形式记录他所见过的朝鲜核心人士和访问地。在这里，不仅可以看到此前不曾知道的朝鲜主要人员的职位变动或照片，还有最新

对于朝鲜开发潜射弹道导弹(SLBM· submarine-launched ballistic missile)一事，韩国军方当局首次承认了其可能性。联合参谋本部的某负责人9月14日表示“我们已经掌握了推测与朝鲜从潜水艇上发射弹道导弹的垂直发射管相关的物体”，“韩美正在联合进行精密分析中”。此前，联合参谋本部在向国会国防委员会陈声准议员（新政治民主联合）提交的资料中也表示“目前还没有掌握到朝鲜在潜水艇上搭载导弹并进行实际运营的情报”，“但是，最近朝鲜或已在潜水艇上搭载导弹的可能性得到了部分识别”。这算是用“可能性被识别”这样模糊的表述来承认朝鲜开发潜射弹道导弹的可能性。 朝鲜若将SLBM投入到

朝鲜劳动党机关报《劳动新闻》报道朝鲜建国66周年的消息时将中国国家主席习近平发来的贺电刊登在第三面，俄罗斯总统普京的贺电则被刊登在了头版。虽然两个贺电刊登日期不同，但对朝消息人士表示，朝鲜此举是有意贬低中国。 《劳动新闻》9月9日建国日（9·9节）当天在第三面刊载了习主席的贺电，报道称“中国共产党与国家领导人纷纷发来贺电”，但习主席的贺电被排在第三面上端右侧，从排版来看，其重要性甚至不及国防委员会第一委员长金正恩向叙利亚总统阿萨德发送的生日贺电。 当日头版刊登了《劳动新闻》的庆贺社论，第二面刊登了金日成主席与金正日国防委员长生前的11张照片。 第二天9月10日，《劳动新闻》在头版头条刊登了普京

＃今年7月3日朴槿惠总统与中国国家主席习近平在青瓦台举行共同记者发布会时，美国政府相关人士尤其关注双方对于亚洲基础设施投资银行（AIIB）的表述。美国早已对韩国准备加入中国主导AIIB的态度表示过担忧。朴总统当时在记者会上表示，为推动亚洲经济发展，对扩大基础设施的必要性"深有同感"，并对中国成立AIIB的方案"给予高度肯定"。从这些表述中可以看出，朴总统在尽力照顾到美中两国的感情。据悉，中国外交部当局人士曾就此对韩国学界人士说"现在的中韩关系就像一个'油炸冰激凌'，外表看上去热气腾腾，一口咬下去却冷彻心扉"。 ＃2010年12月诺贝尔和平奖颁奖仪式举行之前，韩国政府曾陷入深深的苦恼中 。当时中

2002年9月，运载着釜山亚运会朝鲜啦啦队的万景峰号停泊在多大浦港。该船曾作为啦啦队的宿舍和食堂被使用。（照片由中央Photo提供） 在入港活动中表演的朝鲜美女啦啦队。（照片由中央Photo提供） 朝鲜万景峰号今年9月将会来仁川，届时将会作为同月19日开幕的第17届仁川亚运会朝方啦啦队的宿舍。这就是2002年9月釜山亚运会时，有288人来韩的“美女啦啦队”。 虽然跟朝鲜未能成功进行工作会谈 (7月17日)，但朝鲜此次打算增加规模，派遣350多名啦啦队员。据悉，此次是通过连接开城~坡州的京义线的陆路来韩。据悉，此外350名选手团将会经平壤~仁川西海直航高丽航班来韩，为迎接客人，韩国将展开陆海空立

俄罗斯的标志是双头鹰。鹰的两个头分别朝着东西两个方向。实际上，朝着欧洲的头对克里姆林宫来说则更为重要。普京总统一直与北约对西欧问题进行协商。 相反，他的东亚政策不明确。东亚的俄罗斯会前往何方还是个未知数。其既会提供帮助，也会成为不确定性的源泉。以围绕着乌克兰的普京和西欧之间的紧张深化为背景，俄罗斯最近的形态正成为东北亚新的担忧因素。 俄罗斯对韩半岛无核化的立场是在某种程度上不可预测的。2002年普京提议将俄罗斯液化天然气(LNG)通过管道经由朝鲜输送到韩国和日本。莫斯科主张该提案是信任构建措施，但其目标明显不是朝鲜无核化，而是俄罗斯的经济利益，因此并没有国家元首认真考虑这一提案。 2003年初

朝鲜用无人机贯穿首都首尔和位于最前方的白翎岛上空对青瓦台和韩军设施侦查结果最终败露的事件是明显的挑衅。现在韩国要认识到，继朝鲜的核·导弹挑衅、网络战挑衅，正迎来使用无人机的挑衅的新安保环境。 即使如此，韩国防部在朝鲜无人机侵入后惊慌失措的样子让人有些失望。起初上个月24日，在坡州无人机坠落时，韩国防部立即表示“刺探嫌疑还尚未确认”。上个月31日，在白翎岛又坠落一架无人机后也迟疑犹豫，到两天后才提出“可能是朝鲜所为”。不仅如此，虽然声称无人机并未接近青瓦台，而且拍摄的照片也比网络上出现“谷歌地球”的画质更差，但通过此后公开的照片显示无人机拍摄了可以明确辨识青瓦台内部建筑的高清照片。 特别是在事后

被媒体公开的统合进步党李石基议员的革命组织(RO)秘密会面录音资料的内容非常具有冲击性。其中，他泰然地作出恭维威胁韩半岛和平与国民生存的朝鲜核·导弹挑衅的发言。他还将美国和韩国政府称为“那些家伙”，而相反对朝鲜一直夸赞。整个演讲过程中，一直使用朝鲜式表述并唱着朝鲜革命歌曲，这样算是体现出了他的真实面目。再加上，用朝鲜的地下工作者使用的“随风消逝吧”的话结束了演讲，这不禁让人怀疑其想要模仿间谍。这会是以骨子里就是和平主义者自居的人嘴里说出的话吗？反正对他的逮捕同意书已向国会报告，朝野要迅速处理，根据司法程序查清事实。 与此同时一定要弄清楚一件事。那就是使李议员这类人可以成为获得国库补助的政党国会

朴槿惠总统在8月19日进行乙支自由卫士(UFG)军演第一天，在青瓦台“地下掩体”(国家危机管理状况室)里主持召开乙支国家安全保障会议(NSC)时强调称“我们要居安思危，在任何时候都要保持牢固的安全态势，这是非常重要的”。 接着，她还表示“应对国家紧急状态是国家安全和国民安危中最必要的，片刻都不能疏忽”。 乙支自由卫士军演是从朴总统的父亲前总统朴正熙时代就开始为应对国家紧急局势而进行的训练。该军演以朝鲜在朴正熙前总统在任时的1968年1月派出金新朝特种部队袭击青瓦台为契机，已进行了45年。朴总统在事件当时还在读圣心女高二年级。 朴总统是在她上台后首次主持召开国家安全保障会议。而在平时不怎么进出的

商议召开解决开城工业园区问题的韩朝当局工作会谈的过程生动体现出韩国政府与以前完全不同的对朝接触方式。7月4日一整天，在韩朝间的较量中，韩方按照提案贯彻执行了会谈日期、场所和议题等会谈三大要素。虽然朝鲜一度主张“在开城工业园区内进行会谈”，但在仅三个半小时内就收回提议并接受了韩方的方案。迄今为止，就表面来看在谈判前哨战里算是韩方取得了胜利。 7月4日上午，韩政府在对朝提案中提出将板门店统一阁（朝方）或和平之家（韩方）作为工作会谈场所。这是回应前一天朝鲜发表允许开城工业园区入驻企业访朝方针的提议。如此一来，朝鲜修改提案，表示要在开城工业园区内的综合支援中心举行会谈。朝鲜这是想要把韩当局和企业家们拉

朝鲜在朴槿惠总统与中国国家主席习近平进行首脑会谈后声称中国是“外部势力”。 7月1日凌晨1点48分，朴总统结束访华归国还不到7小时，朝鲜对韩机构——祖国和平统一委员会（简称祖平统）就6月27日韩中首脑会谈和6月29日朴总统清华大学演讲中“不容朝核”和“不可能进行核开发与经济发展并进路线”的发言等谴责称，“这是对我们的尊严和体制、政策路线的正面挑战和无法容忍的重大挑衅”。并且主张称“朴槿惠打算借助外部势力将我们武装解除，想通过反共和国国际互助改变我们的体制”。 政府负责人分析称，“朝鲜使用‘借助外部势力’的措辞表现了对中国的不满”。 去年12月朝鲜远程火箭发射后，中国参加了联合国对朝制裁，朝鲜称

朝韩当局会谈(6月12日~13日，首尔)即将进行，朴槿惠政府已经开始制定新的会谈框架。虽然并未表现出来，但政府明显表示出了将摆脱金大中和卢武铉政府时会谈形式并制定新会谈文化的意思。6月10日，韩政府当局者见到记者时还嘱咐道“请忘记以往政府时韩朝对话的模式”。这样的氛围也体现到了6月10日在板门店结束的事前工作接洽会议过程和发表文里。 首先是换了招牌。在2000年6月第一次朝韩首脑会谈以后，7年间共进行了21次的部长级会谈从历史上消失了，准备改名叫做“当局会谈”。实际上，将“部长级会谈”改为“当局会谈”是朝鲜率先提议的。工作接洽会谈的韩方代表团长千海成在政府首尔办公楼里进行的记者会上表示“朝方未

一直在朴槿惠、奥巴马、习近平的三方对朝互助中摸索出口的金正恩终于表现出了态度变化。朝鲜国防委员会第一委员长金正恩曾亲自出面发表“核威胁”等言论，将核·导弹挑衅水平推向最高峰，然而却在6月6日通过对韩机构回应了韩方提议的当局会谈。 朝鲜祖国和平统一委员会(以下简称“祖平统”)突然通过特别谈话文件表示“我方提议以6·15为契机进行为实现开城工业地区正常化和重启金刚山旅游的朝韩当局间会谈”。朝方此次不仅提到了韩方其间一直作为议题提议的开城工业园区，还提到了要使已中断6年的金刚山旅游正常化。朝方还表示“如有必要还可商讨离散家人·亲属重逢的人道主义问题”。朝方同时强调称“南朝鲜当局回应后，我方将会立即采

现在，因朝鲜核·导弹挑衅威胁局势急剧紧张的韩半岛危机状况迎来了新局面。作为国防委员会第一委员长金正恩的特使访问中国的朝军总政治局长崔龙海在5月24日拜见了国家主席习近平，传达了打算重返六方会谈的意思。韩国政府认为，朝鲜未能找到转换局面的“出口”，对韩美中三国的压迫作战先做出了反应。特别是有观测认为这可能是朴槿惠总统对朝进程取得的“第一轮成效”。也就是说，韩国甘愿忍受政治压力也决定暂时关闭开城工业园区或是传递的不容许朝核的一贯信息奏效了。 问题是要如何来管理新局面。政府的立场是要查明朝鲜表明愿意进行对话是态度发生根本变化，还是为使核持有成为既成事实的烟雾弹。一位要求匿名的政府高层官员5月26日表