韩美首脑发表了有关延伸威慑的《华盛顿宣言》。至此，美国对韩国的延伸威慑承诺变得更加明确。双方还成立了将反映韩方意见的磋商机制，这是有助于核威慑力的成果。《华盛顿宣言》发表的背景是朝鲜试图利用战术核武器和战略核武器同时对韩美构成威胁，从而在紧急情况下牵制美国对韩援助。中国和俄罗斯出于与美国对抗的心理选择偏向朝鲜，这导致联合国无法对朝鲜的挑衅做出任何回应。自然地，韩国提出了自主核武装、重新部署战术核武器、加强延伸威慑、常态化部署战略资产等多种对策。如今尹锡悦政府将方向定为加强延伸威慑和频繁部署战略资产，并将其反映在了《华盛顿宣言》中。虽然外界对该宣言的含义作出多种解读，但若想正确做出评价，我们要先

韩国总统尹锡悦和美国总统拜登今日凌晨在华盛顿特区韩美首脑会谈上就针对朝鲜核导能力高度化的“韩国型核保护伞”(延伸威慑)强化方案达成协议。两位领导人还发表了包含协议内容的联合文件《华盛顿宣言》(Washington Declaration)。两国就延伸威慑问题单独发表联合文件，这在70年同盟史上尚属首次。《华盛顿宣言》的核心有三点。其内容包括，创建旨在共同规划美国拥有的核战略资产的韩美“核协商小组(NCG)”，在朝鲜半岛部署“核弹道导弹潜艇”和战略轰炸机等美军战略资产，韩国重新确认《不扩散核武器条约》(NPT)规定的不扩散核武器义务。《华盛顿宣言》的意义在于，在朝鲜的核导威胁成为现实安全威胁的情

当地时间26日，韩国总统尹锡悦和美国总统拜登在首脑会谈上通过了包含美国延伸威慑强化方案的《华盛顿宣言》(Washington Declaration)。由于朝鲜赤裸裸的核威胁，韩国国内核武装舆论高涨，美国破例出台了具体的延伸威慑方案。两国领导人就新设韩美延伸威慑磋商机制“核协商小组”(Nuclear Consultative Group：NCG)、在韩半岛定期部署(regular deployment)搭载核弹道导弹的潜艇(nuclear ballistic missile submarine：SSBN)等美军战略资产、扩大美方核资产相关情报共享范围等达成了协议。首脑会谈前，拜登在白宫举行的正

“不，不，不。”2004年至2010年每年都会前往朝鲜视察核设施等的核武器专家、美国斯坦福大学国际研究所高级研究员西格弗里德•赫克(音，Siegfried S. Hecker)最近在接受《美洲中央日报》采访时，对韩国自主开发核武器的主张连连摇头，并作出了上述表示。不是因为韩国没有能力开发，而是明确表示不能开发。赫克表示，“我可以理解韩国国内的舆论和朝鲜的施压，但那将会使所有人陷入不幸”，“最终的结果将是朝鲜的核武装得到正当化”。Q. 尹锡悦总统提到了“战术核武器”，韩国具备相关技术能力吗？A. 答案是肯定的。但从实际内容和过程来看，可能会非常复杂，且需要相当长的时间。如果韩国开发核武器，必须达

朝鲜加速发展核武装对韩国安全构成威胁、导致韩国民众普遍感到不安，以致最近有人开始要求韩国自主进行核武装或者在韩国重新部署战术核武器，而以往一直着重强调无核化的美国智库也开始发出不同的声音，引起了人们的关注。美国三大智库之一的战略与国际问题研究中心(CSIS)下属韩半岛委员会在春节假期前发表了一份《对朝政策与延伸威慑(Extended deterrence)报告》。这份报告中写道，韩方对美国承诺提供的“核保护伞”(延伸威慑)越来越感到怀疑，但“在当前情况下，美国仍不能接受韩国拥核”。这份报告中最引人关注的是，它在表态反对韩国自主开发核武器的同时，提出了重新在韩半岛部署战术核的可能性。报告中指出，

考虑到日渐升级的朝鲜核武器威胁和针对美国核保护伞可靠性的持续质疑声音，韩国讨论是否应该独立进行核武装的做法完全可以理解。虽然这是主权国家自主决定的问题，但笔者认为，韩国在仔细考虑过核武装的各种含义后仍坚持选择核武装的可能性非常低。在朝鲜的洲际弹道导弹(ICBM)发展到足以威胁美国本土的水平后，韩国开始有人质疑美国是否会冒着本土城市受到攻击的危险，继续按照《韩美共同防御条约》的承诺，不惜使用包括核武器在内的一切能力来保护韩国。当初冷战时期，对美国构成威胁的苏联曾拥有比朝鲜更多的核武器，那时美国的北约(NATO)盟友也曾产生过同样的疑问。不过，当时他们选择了依赖美国的核延伸威慑能力。韩国也不例外。

随着朝鲜的核威胁成为现实，韩国的安全陷入了史无前例的严重状况。随着以朝鲜有无核化意愿为前提而制定的对朝政策之基础受到动摇，围绕所有可能的选择，要求从根本上重新讨论安全战略的呼声越来越高。部分政界人士和专家纷纷提出，独立核武装论、重新部署战术核武器论、依照北约模式的核共享论等多种意见。从以核制核这一点来看，各主张都有妥当的一面。但是考虑到实现的可能性、艰难的过程以及有可能会产生的余波，这些讨论并不是简单能一刀切的问题。执政党领导层提出“退出《核不扩散条约(NPT)》、废除朝鲜半岛无核化共同宣言”等主张，那在野党就会对此进行反驳，并将其作为政治斗争的素材，随之出现的是国家分裂局面，最终一切情况只对

11日，尹锡悦总统就韩半岛重新布置战术核武器一事表示，“正在认真倾听并研究我国与美国朝野的各种意见”。当天上午尹锡悦在前往龙山总统室办公大楼上班的路上会见记者时，当被问及“有意见认为，朝鲜已具备战术核武器能力，我们是不是哪怕临时也应该重新部署战术核武器”，尹锡悦表示“这个问题并不是作为总统就可以随意公开表明立场”。这与5月23日在接受美国CNN采访时所表明的“排除重新部署战术核武器的可能性”的立场相比，似乎进一步打开了重新部署战术核武器的可能性。韩总统室安保部门似乎也在积极讨论将重新部署战术核武器作为扩大延伸威慑的方案之一，将重新部署战术核武器作为应对朝鲜挑衅对策提到优先考虑方案之中。对此，也

面对朝鲜核导弹水平不断提升的情况，包括韩国在内的国际社会再次拿出“CVID(完全、可验证、不可逆的弃核)”作为朝鲜无核化原则。当地时间 8月1日，代表韩政府出席《不扩散核武器条约》(NPT)第10次审议大会的韩国外交部多边外交协调官咸相旭称朝鲜是“唯一滥用NPT体系公开研发核武器的国家”，并呼吁对其适用CVID。咸相旭接着强调道，“我们针对朝核问题的应对不仅只是对朝鲜释放信息，还会成为检验NPT体系可行性的试纸”。朝鲜在2018年朝美新加坡领导人会谈等无核化谈判过程中批判CVID是“只有投降文件上才会出现的内容”，表现出抗拒感。因此，韩国上届文在寅政府将CVID中的“V”(可验证)和“I”(不

美国和日本以首脑会谈为契机，再次将朝鲜一直反对的“全面、可验证、不可逆的弃核”(CVID)作为无核化目标。与此相反，韩国政府却打出了一连串的与韩朝高层秘密接触、终战宣言、向朝鲜提供疫苗援助的牌，试图扭转局势。韩政府与美日之间不合拍的现象正在重演。本月20日(当地时间)，在美日视频首脑会谈前一天发表的《关于核不扩散条约(NPT)的联合声明》中，两国再次确认了CVID原则。去年4月，美日首脑会谈共同声明中没有使用CVID，而是使用了韩国政府一直主张的“朝鲜全面无核化”(CD)，但时隔9个月，美日之间又恢复了CVID。CVID是国际通用的朝鲜无核化目标，但朝鲜一直强烈反对“验证(Verifiable

国际原子能机构(IAEA)表示，有迹象表明朝鲜虽然关闭了部分核设施，但仍有一部还在运转。3月2日，美国之声(VOA)报道称，IAEA总干事格罗西在3月1日(当地时间)于奥地利维也纳举行的今年第一次例行理事会上表示，“有证据显示，包括朝鲜去年年末实施的冷却水设施实验在内，朝鲜仍在内部进行修建试验用轻水反应堆的工程”。格罗西总干事表示，“虽无表明显示宁边的离心浓缩设施仍在生产浓缩铀，但有情况显示(平壤附近)康山地区仍存在(核相关)活动”。他还表示，虽无迹象显示朝鲜仍在启动5MW的核反应堆，但有证据表明，朝鲜放射化学实验室使用的火力发电站仍在运转。格罗西总干事表示，“朝鲜的核活动仍然令IAEA倍感忧

拜登政府的韩半岛政策，特别是针对朝核问题的态度，一直备受人们关注。从美国政府对外政策中对朝政策的优先级有多高、美国为朝鲜提供多大程度上的安全保障、美国是否要求中国说服朝鲜等一系列情况，我们可以判断美国接下来在对朝政策上会下多大的功夫。但从美国当前的情况来看，对朝政策的优先级并不算高，而且美国能够给出的筹码也非常有限。更何况，美国和中国正处于战略对立局面，美国要求中国参与朝核谈判的可能性也很低。都说拜登在继承奥巴马政权，而奥巴马政府被指比较被动地应对国际争端，也没有采取积极行动解决问题。无论是对朝核问题的“战略忍耐”，还是对中国在南海填海造岛以及俄罗斯占领克林米亚半岛的应对，奥巴马政权都有上述的

“朝鲜能不发射远射炮进行回应吗？” 12月14日，在韩国国会围绕旨在禁止向朝鲜散发宣传单的《韩朝关系发展法》修正案进行阻挠议事过程中，第二位上台发言的民主党议员、国会外交统一委员长宋永吉的一番话引起了人们的争议。宋议员说，“大家想想，有人把讲述暗杀朝鲜最高领导人内容的搞笑电影刻录成DVD，随着10万个气球放飞到朝鲜境内”，强调此举可能刺激朝鲜发射远射炮作出回应。他表示，“我们国家保守势力的错误在于，他们一边对朝鲜进行妖魔化宣传，把朝鲜视为杀人恶魔，一边还认为自己的行为非常理性”。在长达四个多小时的发言中，宋议员还谈及朝鲜的核武器，表示“美国自己就有5000多个核弹头，而且每年都在不断发展进化，

美国国务院指出，中国持续支援朝鲜，实质上让朝鲜的开发核武器成为可能。这是美国国务院11月17日(当地时间)发表的题为《中国挑战的方方面面》(The Elements of the China Challenge)的报告中提到的内容。《中国挑战的方方面面》长达74页，是在美国国务卿蓬佩奥的指示下编写成的报告，内容包括对中国各种活动的分析。 据美国之音(VOA)报道称，美国国务院在该报告书中指出，中国正试图重组国际机构以便扩大对各地区的影响力，并举中国履行对朝制裁的情况为例进行说明。 美国国务院表示，“中国先后10次对联合国安理会的对朝制裁投了赞成票，但同时在削弱各项决议的效果，也向朝鲜提供粮食、

前任白宫国家安全顾问约翰·博尔顿(见照片)在尚未出版的回忆录中爆料，美国国务卿蓬佩奥曾在2018年6月12日朝美新加坡会谈结束一个月后评价特朗普总统的对朝外交政策成功概率为“零”。回忆录中还写道，蓬佩奥国务卿在朝美首脑会谈时，曾给自己递纸条，上书“特朗普满嘴瞎话”。这本回忆录原计划6月23日出版，但由于特朗普政府提起诉讼，要求禁止书籍出版，美国主要媒体纷纷公开了这本592页的书籍。《纽约时报》(NYT)6月17日(当地时间)公开的博尔顿前顾问新书《事发之室：白宫回忆录》中写道，2018年特朗普和朝鲜国务委员长金正恩在新加坡举行首脑会谈时，蓬佩奥国务卿曾向博尔顿递来一张纸条，上书“他(特朗普)简

正对俄罗斯进行国事访问的文在寅总统6月22日(当地时间)与俄罗斯总统普京举行首脑会谈，协议开展双边共同研究推动韩朝俄三国合作项目。文总统在首脑会谈后的联合演讲中表示“为提前应对韩朝俄三国合作项目的相关准备工作，韩俄两国决定首先推动可进行的相关工作”，“双方将从铁路、电力网络和燃气管道的对接工程开始进行共同研究”。也就是说，韩俄将正式开始合作为韩朝俄合作进行具体的前期准备工作，为朝鲜无核化之后合作开发东北亚经济圈进行铺垫。 文总统和普京总统还决定尽快启动韩俄关于签署服务与投资自由贸易协定(FTA)的谈判工作。两国在交换的联合声明内容中写入了尽快启动国内相关程序、促进双方开展服务与投资领域自贸协定

朝鲜在举行韩朝高级别会谈几个小时之前突然通报无限期延期会谈，令韩朝关系暂时陷入困境。朝鲜昨日凌晨以韩美举行“超级雷霆”联合空军演习为借口突然发来通报，宣布延期会谈。此前韩朝4月27日在板门店举行首脑会谈时，韩美也在进行关键决断演习，但当时朝鲜对韩美的军事演习表示“理解”。但对于这次规模更小的“超级雷霆”演习，朝鲜却抓住不放，并以外务省第一副相金桂冠的名义发表声明对要求朝鲜进行完全无核化的美国进行谴责，对美国主张的完全、可核查及不可逆转的无核化（CVID）做出了批判。金副相还威胁“计划6月举行的朝美首脑会谈也可能宣告搁浅”。 分析认为，朝鲜作出这种冒失行动，是为了在朝美首脑会谈之前占据有利的谈判

8日(当地时间)，美国特朗普政府“朝鲜无核化”的总负责人、美国国家安顾问约翰·博尔顿就美国总统特朗普退出《关于伊朗核计划的全面协议》(JCPOA，联合全面行动计划)的决定表示，“这是在(对朝鲜)发出我们不接受不充分的协商的明显信号”。这可以看作是特朗普对朝鲜国务委员长金正恩与中国国家主席习近平于前一天在大连会晤上确认的“阶段性的无核化” 发出的一条警告信息。 当日，博尔顿在特朗普宣布退出伊朗核协议之后举办的白宫记者会上表示，“从另一个侧面来看，退出伊朗核协议将使美国如虎添翼。这不仅对伊朗，对将要进行的与朝鲜国务委员长金正恩的会谈也会产生影响”。 美国总统特朗普此前曾指出，在伊朗核协议中不仅没有

文在寅总统3月7日邀请执政党、在野党五大党派代表至青瓦台共进午餐，并说明了对朝特使团的访朝成果。之前两次都未出席执政党、在野党党派代表会晤的自由韩国党代表洪准杓也出席了当天的会晤，这是文在寅总统就职10个月以来执政党、在野党党派所有代表首次汇聚一堂。左侧起依次为正义党代表李贞味、正未来党代表刘承旼、共同民主党代表秋美爱、文在寅总统、自由韩国党代表洪准杓、民主和平党代表赵培淑。[照片来源：青瓦台摄影记者团] 文在寅总统7日称，“暂无为首脑会谈与韩朝对话而缓解对朝制裁的计划”，“我们没有随意放松(对朝制裁)之意，而且那也是不可能的事情”。文在寅总统在当天与朝野五大政党代表的午餐会晤上如是说道，“对

昨天，韩国总统文在寅在中国北京大学发表演讲，他表示“中国与韩国在近代史进程中曾经荣辱与共”，“我们一直以来把中国看做韩国的同志，希望本次访华成为两国关系更上一层楼的起点”。接着，他还表示“韩中两国对于朝鲜的核问题采取‘零容忍’的态度，为了防止朝鲜再度挑衅，需要采取强力的制裁与压迫措施，这点韩中已经达成共识”。 但是，观察与习近平主席的首脑会谈等访华成果时，对于中国是否像文在寅总统一样也把韩国当作同志、对于朝鲜的核问题两国是否抱有相同的想法等不得不心存疑虑。只看青瓦台就首脑会谈结果提出的“四大原则”协议也是如此。在四大原则中，决不允许半岛发生战乱、坚定坚持半岛无核化、通过对话与谈判的和平方式解决