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朝鲜或发起不刺激特朗普的新挑衅

刘智惠 记者 | 2019.12.11 14:33写信给编辑
对朝鲜贯彻“极限接触(maximum engagement)”政策的美国12月11日(当地时间)召集联合国安全理事会会议,释放出可能重回“极限施压(maximum pressure)”政策的信号。

美国国务院在12月10日(当地时间)要求安理会召开会议,讨论“包括朝鲜最近发射导弹等在内的扩大挑衅的可能性,以及韩半岛最近发生的事件”。所谓“韩半岛最近发生的事件”,是指12月7日朝鲜在东仓里引擎燃烧试验基地进行的“重大试验”。

外交消息人士表示,“朝鲜宣称这次试验结果将对再次改变朝鲜的战略地位发挥重大作用,朝鲜一般只会在进行核试验或者洲际弹道导弹(ICBM)试射时才会使用这样的措辞,非常值得关注”。

据首尔某外交消息人士称,“据了解,美国国家情报局(DNI)等情报机关认为朝鲜会在年末做出挑衅活动,并将此情况报告给了白宫”。在这一背景下,特朗普总统通过召开安理会会议警告威胁称“无法忍到年末”的金委员长“不会容忍越线行为”。

即便不采取军事措施,美国仍有很多制裁手段可供选择。第2397号安理会决议的第28条明示,一旦朝鲜再次进行核试验或者试射跨洲际射程的弹道导弹,成员国就必须对其采取限制石油供应的追加制裁措施。这是一条“触发条款”,一旦朝鲜作出新的挑衅,条款将自动生效。根据当时韩国政府官员的解释,“触发条款中没有把限制供应的石油局限于精炼油(refined petroleum),而是使用石油(petroleum)这个统称名词,意味着一旦朝鲜作出新的挑衅,安理会将限制对朝原油(crude oil)供应,作出新一轮制裁”。

原油是朝鲜动用武器时的必需用品。现在一年对朝供应的原油总量为400万桶(6356万升)。触发条款一旦启动,这一供应量将大幅降低。据了解安理会制裁情况的一位消息人士说,“触发条款启动后,安理会可能会全面切断目前已经减少到一年50万桶、比原来减少了90%的精炼油产品供应”。

美国通过召开安理会应对朝鲜的挑衅,旨在向“光脚的不怕穿鞋的”的朝鲜展示挑衅可能给朝鲜造成的后果。有人担心,金委员长会在圣诞节作出发射洲际导弹级别卫星等高强度挑衅,回应美国的这一举动。不过,朝美是否会因此走向正面对抗,大多数人仍保持慎重态度。如果朝鲜在做出挑衅时给特朗普总统预留台阶,双方就能够避免正面冲突。

峨山政策研究院安全统一中心主任申范澈表示,“朝鲜似乎认为,如果把远程导弹挑衅包装成发射人工卫星,特朗普总统就会睁一只眼闭一只眼”,“特朗普总统面对连任选举的挑战,一定会设法保护自己的外交成果,只要朝鲜不明确宣布发射了洲际弹道导弹,美国就会继续消极防御的姿态”。

也有看法认为,朝鲜可能会使用“亚临界核试验(subcritical nuclear test)”的筹码。“亚临界核试验”是一种计算机模拟实验,通过对武器级钚进行超高温和超高压试验,使其达到引发核裂变链式反应的临界值,从而获得物质的运动数据和武器化数据。这种模拟试验有助于提高朝鲜的核能力,又不太可能引起特朗普总统的反对。



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