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韩美将于华盛顿就上调防卫费事宜举行谈判

郑孝植 驻华盛顿记者,刘智惠 记者 | 2019.12.02 09:51写信给编辑
在第十次韩美防卫费分担特别协定(SMA)到期28天前,韩美将于12月3日~4日在美国华盛顿进行谈判。

11月19日美国单方退出谈判后,双方时隔两周即将在华盛顿重启谈判。对此,美国国务院相关人士11月30日(当地时间)表示,“履行防卫条约的义务给美国带来了巨大开支,这部分资金不应该只由美国纳税人承担,从(美国)驻军中获益的盟友和合作伙伴也应该公平分摊”。他还表示,“新的协定将在2019年年底取代旧的协定”,重申了在12月31日现行协定到期前完成谈判的方针。

引起双方尖锐争执的主要是分摊金额。美方要求韩国将分摊金额提高到50亿美元,是现在的5倍。虽然这一金额只是美国最初的“开价”,有一定的调整空间,但问题的关键在于,美国有意改变防卫费分摊金额的概念,以便在未来随时要求韩国大规模提高分摊金额。多位消息人士透露,美国防卫费谈判代表詹姆斯·德哈特(James DeHart)正在施压韩国接受将维持备战态势的费用即所谓管理维持成本等费用一并算入驻韩美军驻军费用的概念。据说,2017年朝鲜进行核试验和导弹试射等高强度挑衅时,美国出动核动力航母等大规模武器资产在韩半岛周围海域活动,导致2018财年管理运营费用增加到22亿美元的情况也被计入了分摊金额。也就是说,美军大幅上涨的战略资产活动费用和联合演习、循环部署费用也要求韩国共同分摊。

韩国的态度是,即便上调分摊金额,上调比例也不能超过10%。去年的第十次协定谈判中,韩国最终将分摊金额上调8.2%,提高到1.0389万亿韩元,这一数字已经远超以前的上调比例。在此之前,第九次SMA谈判的上调比例为5.8%。因此有看法认为,韩国的谈判团队可能会在谈判中提出5%左右的上调比例,并主张过度增额可能导致韩国国会行使否决权。也就是说,这次谈判是一场“5%和500%的斗争”。不过,有看法认为,由于朝鲜的核导威胁依然存在,韩国很难无条件拒绝美方提高防卫费分摊金额的要求。



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