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特朗普缘何要求韩国支付50亿美元防卫费分摊金额

郑孝植 驻华盛顿记者 | 2019.11.28 13:11写信给编辑
美国总统特朗普要求韩国承担50亿美元驻韩美军防卫费分摊金额,这一金额是如何得出的呢?从美国国防部为辅助评估2020年《国防授权法案》(预算法案)而向美国议会提交的2020财年预算资料中可以找到其中的原因。2020财年(2019年10月1日~2020年9月30日)的驻韩美军预算规模共计44.642亿美元(约合5.2544万亿韩元),四舍五入约为45亿美元。

在这份由美国国防部负责会计工作的国防副部长办公室制作的2020年度预算案资料中,从“海外预算概览”内容可以看出,美国在韩国驻军需要花费的人工费用为21.04亿美元,管理维护费用为22.181亿美元,家属住宅费用为1.408亿美元,特定项目周转资金130万美元,共计44.642亿美元。在此基础上,附加5亿美元2.85万驻韩美军薪水和执行高难度任务津贴(HDP)等各种补贴费用,便构成了特朗普总统提出的50亿美元金额。

2010年的驻韩美军费用为27.796亿美元,这一数字在2020财年增加了近17亿美元(61%),其中主要是管理维护费用大幅增加所致。2014年奥巴马总统时期,美国议会曾根据削减预算的要求,强行缩减国防预算,当年包括军需、补给、作战和演习费用在内的驻韩美军管理维护费用只有2.261亿美元,2015年这一费用增加到8.385亿美元,2016年进一步增加到10.808亿美元,2018年超过22亿美元。

对历年驻韩美军经费的变化情况进行分析的堪萨斯州立大学教授迈克尔·福尔林(音,政治学)在接受《中央日报》采访时表示,“2018财年驻韩美军预算案列出的预算规模为30.67亿美元,但2020年会计资料中公开的实际支出金额超过43亿美元”,“仅管理维护费用就超支了12亿美元”。福尔林教授表示,“管理维持费用涵盖的范围很广,很难分析出超支的具体原因,但可能与2017年下半年至2018年特朗普政府加强韩美联合演习等,强化对朝施压有关”。他表示,“2017年末到2018年初,美国曾派出航母战斗群到韩半岛周围活动”。

也就是说,在2017年朝鲜进行一次核试验和三次远程弹道导弹试射后,美国强化对朝军事施压,是导致驻韩美军费用剧增的主要原因。外交消息人士说,“特朗普政府并没有具体告知韩国政府美国为应对朝鲜威胁增加了哪方面的作战和演习费用”。

驻韩美军的人力成本和管理维护成本比驻军人数多达5.4万的驻日美军高出很多。2020年度的驻日美军预算总规模为57.178亿美元,其中人力成本31.434亿美元,管理维护费用18.175亿美元,军事建设费用4.698亿美元。驻日美军人均每年成本为10.5885万美元(约合1.2462亿韩元),而驻韩美军高达15.6639万美元(约合1.8436亿韩元),比驻日美军高出近50%。



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