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韩国是否已做好“无GSOMIA”的准备

2019.11.22 11:09写信给编辑
在韩日军事情报保护协定(GSOMIA)到期终止的前一天即11月21日,韩国政府召开国家安全保障会议(NSC)常任理事会,决定按计划终止协议。韩国外交部部长康京和也在当日表示,“如果日本的态度没有变化,韩日军事情报保护协定将在明日到期终止”。不过,鉴于韩美日仍在进行私下接触,在韩日军事情报保护协定正式到期(11月23日0点)之前还有一天时间,希望各方能在最后关头达成妥协,避免局面彻底破裂。但是,韩国政府已经向日方通报了终止韩日军事情报保护协定的方针,而且文在寅总统在“与国民对话”时强调,“在韩日军事情报保护协定终止之后,韩国仍将与日本保持安全合作”,暗示韩国将进入“后韩日军事情报保护协定”时代。从种种情况来看,政府突然推翻终止决定的可能性并不太大。既然如此,政府就必须制定各种方案,防止在韩日军事情报保护协定终止后出现军事、外交领域的危机,积极为“无GSOMIA时代”做出筹备。

最令人担忧的是韩美关系恶化问题。美国将韩日军事情报保护协定视为衡量韩国对韩美同盟重视程度的标杆。因此,包括美国国防部长马克·埃斯珀在内,美国参谋长联席会议主席、印太总司令、国务院负责东亚太事务的助理国务卿等人才会陆续访韩,敦促韩国延长韩日军事情报保护协定。

从11月21日华盛顿传出驻韩美军可能裁军4000人的传闻可以看出,美国可能会正式考虑缩减驻韩美军,并施压韩国参与导弹防御体系(MD),对韩国“疏离盟友”的行为进行报复和牵制。在商贸领域,美国可能会要求韩国扩大对美产汽车的进口;在韩朝关系领域,美国也可能会采取更多干涉措施。

另外人们还担心,韩日军事情报保护协定终止后,对朝安全防护网可能会出现漏洞。韩国政府虽表示,在2016年韩日军事情报保护协定生效前,韩国的安全防护网络并无任何问题。但当前朝鲜的核武器与导弹威胁已经不能与三年前相提并论。根据情报当局推测,朝鲜目前至少拥有60个核弹头,并成功试射了射程超过2000公里的潜射弹道导弹(SLBM),已经有能力直接对美国本土进行导弹打击。在这种情况下,若想立体掌握朝鲜的导弹性能,韩日之间必须保持密切的情报交流。而且,美国一直在根据两个盟友的综合信息制定韩美日军事合作框架,韩日军事情报保护协定终止后,韩日之间将无法进行任何情报交流,届时美国将需要分别从韩日两国获取情报进行综合分析,压力将随之增加。

安全风险加大还会导致韩国经济的信任度受到动摇。因此,政府必须综合掌握所有情况,制定有效的应对措施。当然,最好的做法是取消终止韩日军事情报保护协定的决定。如果不能做到这一点,考虑保留韩日军事情报保护协定的框架,仅暂停与日本的情报交流,也不失为一个办法。



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