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朝核不废,警惕不松

2019.02.18 14:23写信给编辑
第二轮朝美首脑会谈即将举行,此前韩国政府急于放宽对朝制裁导致担忧之声逐渐增大。美国参议院重量级人物特德·克鲁兹(Ted Cruz,共和党)和罗伯特·曼内德斯(Robert Menendez,民主党)议员2月11日给蓬佩奥国务卿发送信件警告称,“若草率放宽对朝制裁,韩国的银行和企业或成为制裁对象”。这两位参议院议员对美国外交政策具有很大影响力,他们的警告不能当成耳边风。

不仅如此,同一天,美国国务院对朝特别代表向来华盛顿访问的韩国国会访美团强调称,“我们不反对韩朝两国关系迅速发展,但(对朝制裁)要在国际制裁的框架内进行”。也就是说,美国国会和美国国务院都担心韩国政府“超速”。即使如此,韩国中央政府和地方政府依然积极制定各种交流项目计划,就好像对朝制裁马上就要解除一样。

当然,如今在各方面都能感觉到会谈能成功举行的征兆。首先是掌握成败关键的美国的态度日益柔和。蓬佩奥国务卿2月13日表示,“我们旨在获得良好成果,以此作为解除制裁的代价”。他之前一直只强调“全面的无核化”,现在首次谈到“解除制裁”和“代价”,这可以说是积极的变化。甚至连警告着急放宽制裁的比根也做出了比较温和的发言。上个月月末在斯坦福大学举行的研讨会上,他表示“我们并非一直到朝鲜采取完所有措施之前什么都不做”。这意味着,美国政府也将接受朝鲜一直主张的分阶段式无核化。

但不能忘记还存在很多不能只乐观地看待此次会谈的因素。比根等人曾就本月初访问平壤坦言称,“我们大部分时间都用在确认和倾听朝鲜的立场”。就他的话来说,这相当于现距首脑会谈还剩不到十天,却几乎未就无核化达成协议。本周将举行第二轮工作会谈,但若这样持续下去,不太可能就无核化措施达成有意义的协议。

美国明年将举行大选,特朗普总统急于创出外交业绩,因此此次会谈无论结果如何,都会被宣传成为巨大成果。但韩国政府要铭记的一点是,美国的外交并非仅总统一人决定。美国国会也会进行干涉。2月13日,美国参议院外交关系委员会东亚和太平洋事务小组委员会主席科里·加德纳(Cory Gardner)对韩国议员斩钉截铁地表示,“若不实现CVID(全面的无核化),就不能解除制裁和发布终战宣言”。也就是说,若美国议员们认为会谈成果甚微,不会降低对朝制裁的壁垒。

因此,韩国政府不能过于依赖乐观论,也不能煽动乐观论,过快加速推进韩朝两国交流。直到朝核废除的最后一刻都不能放松警惕。



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