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韩美就防卫费分摊额达成一年协议

李近平 记者 | 2019.02.11 10:48写信给编辑
2月10日,韩美两国政府就主要内容为有效期一年、总金额1.0389万亿韩元的2019年驻韩美军《防卫费分担特别协定》(SMA)达成协议。该协定由此成为自1991年首次签署韩美SMA后第一次以一年而非多年为单位签订协定。这意味着从现在开始,韩美两国每年都要协商防卫费分摊额。而且此次总金额首次超过了1万亿韩元。美方希望逐年提高分摊额的意图日益明朗,因此预计从今年上半年协商开始会出现问题。

韩国外交部防卫费分摊协商代表张元三(音)和美方国务院防卫费分摊协商代表蒂莫西·贝茨(Timothy Betts)当天在首尔外交部办公楼草签了包括上述内容的第十次《防卫费分担特别协定》。

韩国外交部说明称,美方要求大幅提高分摊金金额,但考虑到“驻韩美军的韩半岛防卫贡献度”、“韩国的财政负担能力”和“韩半岛安全状况”等因素,双方在可接受的合理水平中就分摊金达成了协议。此次协商从去年3月开始首轮会议,美国提出10亿美元(约合1.124万亿韩元)作为“底线”并意图长期化,此后随着优先考虑有效期而非费用的方案提出,协商迎来了新局面。外交消息人士表示,“韩国的目标值是1万亿韩元以下,虽未能如愿,但对于美方要求的10亿美元,我们最终通过有效期找到了折中点。但若在特朗普总统任期内每年都进行协商,那么最终分摊金或将超过10亿美元”。

美国贯彻一年有效期被解读为特朗普总统想要改变同盟国的防卫费分摊金的框架。特朗普总统2月5日(当地时间)在美国国会众议院进行的国情咨文演讲中强调称,“我们正让其他国家负担防卫费分摊金的合理份额(fair share)。我们将把多年来支付不合理金额的北大西洋公约组织(NATO)同盟国的分摊金提高1000亿美元”。美国已将提高同盟国防卫费分摊金纳入国政课题。

在此次协定中,美国撤回了新设战略资产部署费用“作战支援(operational support)”项目的要求。但无法排除特朗普政府再次提出该要求的可能性。预计美国将在下次协商中动用各种手段来逼迫韩国提高防卫费分摊额,比如美方或拿出撤出驻韩美军的筹码。



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