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防卫费分摊金额基本达成协议 影响韩美同盟的不安要素依然存在

2019.02.08 09:37写信给编辑
支撑驻韩美军驻军的韩美防卫费分摊金额谈判基本达成了妥协。韩国国会外交统一委员会的李秀赫议员(民主党干事)昨日表示,“防卫费分摊金额的谈判基本已经达成妥协”,“很快就会进行草签”。韩国外交部相关人士表示,草签仪式将在本周内举行。去年曾一度出现破裂、人们甚至担忧会影响到韩美同盟存续的防卫费分摊金额谈判能够进入收尾阶段,属于一件幸事。据李议员所言,双方将今年的防卫费分摊金额定位1.05万亿韩元,对韩国相对有利。美国总统特朗普原计划将防卫费分摊金额提升至去年9602亿韩元的两倍(1.9万亿韩元),美国政府作出一些让步,要求将分摊金额定为去年的1.5倍(1.4万亿韩元)。

双方草签之后,再经过国务会议和国会的批准,今年的防卫费分摊金额问题就会暂告一个段落。但由于这次协议的有效期只有一年,很快双方就需要重新围绕明年的防卫费分摊金额进行谈判。因此,双方可能还会围绕这一问题进行争执。韩国外交部等部门的消息称,在去年的谈判过程中,由于两国之间的立场分歧较大,美国方面宣布停止谈判,并提议将这次谈判的有效期定为1年。截至去年,韩美防卫费分摊协议的有效期都是五年。这意味着,韩国以后每年都要与盟友美国围绕伤害双边感情的分摊金额进行谈判。因此,预计未来防卫费分摊金额谈判仍将成为影响韩美同盟的一大问题。

除防卫费分摊金额问题之外,计划本月末在越南举行的第二次朝美首脑会谈也可能会对韩美同盟造成一定影响。美国国务院对朝政策特别代表比根1月31日在斯坦福大学演讲时曾表示,“特朗普总统已经做好了结束战争的准备”,提到发表终战宣言的问题。因此,一旦双方在越南首脑会谈中达成大交易,决定发表终战宣言,韩美同盟机制就会面临全面的变化。届时美国可能会缩减驻韩美军规模,或者停止韩美联合军事演习。特朗普总统去年就已经取消了原计划8月份实施的年度联合军事演习——乙支自由卫士(UFG)演习活动。此外,朝鲜还以韩朝“9·19军事协议”为理由,要求韩美取消计划3月初举行的 “关键决断(KR)演习”和 “秃鹫(FE)演习”。

在这种情况下,影响韩美关系的分摊金额问题很可能会成为瓦解韩美同盟的地雷。此外,文在寅政府对美国的重要安全政策“印度-太平洋战略”仍持负面态度。为此,美国甚至有人质疑韩国是否真的是美国的盟友。因此,政府必须尽可能处理好这次分摊金额谈判隐藏的各种问题。最重要的是,政府应当从韩国艰难的安全环境出发,不要做出危害同盟关系的行为。



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