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日本要求就扣押新日铁住金资产与韩政府协商

徐承煜 驻东京记者,李厚渊 记者 | 2019.01.10 15:40写信给编辑
韩国法院通过扣押日本征用二战劳工的新日铁住金在韩国国内资产的申请后刚过一天,日本政府便以韩国政府为对象提出了以1965年《韩日请求权协定》为基础的协商请求。

日本官房长官菅义伟在1月9日上午的记者会上,针对资产扣押决定预告称,“我们感到非常遗憾”,“日本很快将以《请求权协定》为基础向韩国提出协商请求”。随后,在下午4时左右确认资产扣押通知已经送达新日铁住金后,日方在外务省召见了韩国驻日本大使李洙勋并正式发出协商请求。

自韩国大法院在去年10月作出判决要求日本企业进行赔偿后,此次的协商请求是日本政府采取的首个应对措施。1965年《请求权协定》第3条第1款规定,“与协定的解释和实施相关的争端首先要通过外交途径解决”。这是54年来第一个以该规定为根据提出协商请求的事例。日本外务省通过相关资料给出理由称,“韩国大法院的判决明显违反《请求权协定》第2条(请求权问题已经得到彻底、最终解决)”。

目前尚不清楚韩国政府是否会答应协商请求。韩国外交部官员仅表示,“我们将与相关部门进行协商后再做决定”。答应日本的协商请求本身就会引发各种猜测,因而韩国外交部表现出了慎重立场。

日本政府提出外交协商请求是为了进行《请求权协定》的下一步——请求提交仲裁委员会。《请求权协定》规定,如果通过外交协商无法解决,可以将相关问题提交给第三国参与的仲裁委。

但是如果韩方拒绝,提交仲裁委也难以实现。倘若如此,日本政府可能会将相关问题移交海牙国际法庭(ICJ),但此举也需要韩国同意,否则也无法开展国际法庭程序。如果韩国政府持续拒绝,从日本立场来说,其除了激起国际舆论外不会有其他收获。

所以日本政府正在考虑提高对韩国产品的关税、加强对韩国的出入境审查等制裁方法。然而发动制裁无异于宣布全面战争,因此这并不是可以随便使出的方法。但是不排除日本政府会象征性地采取一些措施的可能。

另一方面,日本强制征用劳工的受害者方面当天以新日铁住金为对象表示,“如果到今年3月1日仍不答应协商,我们将向法院申请出售韩国国内财产的命令”。此举将协商截至时间定在了“3·1节”,下达了最后通牒。



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