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美國緣何要降低聯合國軍出兵國門檻

李哲才 記者,朴容韓 軍事安全研究所研究委員 | 2019.07.12 14:39寫信給編輯
據多位政府消息人士7月11日表示,聯合國軍司令部在今年年初完成了關於降低加入聯合國軍門檻的法律探討,計劃將聯合國軍司令部打造成一個實質性多國軍事機構。

韓國政府消息人士表示,“聯合國軍司令部今年1月探討了聯合國軍出兵國(Sending States)的法律資格問題”,“最終得出的結論是,所有聯合國成員國都可以成為聯合國軍出兵國”。出兵國是指韓半島發生武力沖突時為聯合國軍提供兵力和物資支持的國家,主要以韓國戰爭時期出兵參戰的16個國家為主,目前包括美國、英國、法國、澳大利亞、加拿大等17個國家。出兵國還會向聯合國軍派遣參謀和聯絡軍官。

美國打算增加聯合國軍出兵國數量,是為了擴大聯合國軍司令部的規模,最終擴大聯合國軍司令部的影響力。美國今年1月要求韓國國防部增派20名軍官,並曾與德國協商接受德國軍隊在聯合國軍司令部派駐聯絡軍官,但最終由於韓方的反對而未能實現。韓國國防部副發言人(大校)盧載千(音)表示,“由於此舉未提前與韓國政府協商,因此我方表示強烈反對,無法接受”。然而,另一位政府消息人士表示,“美國與德國協商加入聯合國軍司令部的問題,意味著美國已經把德國當作第18個出兵國”。

聯合國軍司令部在1978年韓美聯軍司令部成立後一直只負責停戰協定的維護工作,組織規模和權力都得到了大幅縮小。然而,美國從2014年開始有意重新擴大聯合國軍的作用。韓東大學地區學教授朴元坤表示,“美國認為聯合國軍可以發揮多方面用途,在移交戰時作戰指揮權之後,美國可以利用政治地位更高的聯合國軍司令部控製韓美聯軍司令部,從長遠來看,還可以用來發展東亞版的北約組織(NATO)”。

日本是擴大聯合國軍司令部的一大變數。聯合國軍司令部1950年7月24日成立於日本東京,1957年7月1日遷移到首爾,目前在日本設有7個後方基地。發生武力沖突時,出兵國的兵力和設備將首先在日本聯合國軍司令部後方基地集結,然後送往韓國。而且,聯合國軍司令部還在日本設有單獨的聯合國軍後方司令部,司令官由澳大利亞空軍大校擔任。因此,有看法認為,美國此舉是為了正式把與聯合國軍司令部存在不可割舍關係的日本認定為出兵國。



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