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朝鮮將金正恩“代表國家”寫入憲法並刪除“先軍思想”

白敏貞 記者 | 2019.07.12 13:55寫信給編輯
朝鮮在4月11日召開的最高人民會議第14屆一中全會上通過憲法明確賦予了金正恩國務委員長“國家代表”的地位。在修憲三個月後的7月11日,朝鮮通過對外宣傳媒體“我的國家”網站刊載了修訂後的憲法全文。這是朝鮮第一次在網上公開憲法全文。修正後的憲法規定,金正恩擔任的國務委員長是“代表國家的最高領導人”。這意味著,金正恩不僅是實際上的最高領導人,同時還成為了憲法規定的國家最高領導人。分析認為,這是朝鮮向正常國家轉變的表現。

朝鮮在憲法序言中保留了“擁核國”的表述,刪除了“先軍思想”。分析認為,朝鮮保留“擁核國家”的表述是為了以擁核國身份與美國進行無核化談判。也有分析認為,朝鮮此舉是為了將和平協定納入與美國談判的範圍。

修正後的憲法第100條規定“國務委員會委員長是代表國家的朝鮮民主主義人民共和國最高領導人”。此前朝鮮2016年6月修正的憲法僅規定,新設立的國務委員會委員長“是朝鮮民主主義人民共和國的最高領導人”。也就是說,以往由最高人民會議常任委員長擔任的對外國家最高領導人資格將由國務委員長擔任。不過,修正後的憲法同時沿用了原來的條款,規定最高人民會議常任委員長“負責代表國家接受外國派遣或召回使節的國書(第116條)”。這意味著,朝鮮憲法上可以代表國家的國家領導人變成了國務委員長和最高人民會議常任委員長兩人。不過,國務委員長(金正恩)是“代表國家的最高領導人”,而最高人民會議常任委員長(崔龍海)只“代表國家接受外國派遣或召回使臣的國書”,兩人的工作性質各不相同,金委員長負責重要的外交活動,而崔龍海常任委員長則負責接受國書等日常外交工作。

修訂後的憲法還刪除了原憲法條文中明確規定的大安工作體係(工業,第33條)和青山裏精神、青山裏方法(農業,第13條)等經濟建設方式。大安工作體係和青山裏精神(方法)是金日成主席強調應通過黨、技術(工程師)和經營(管理人)協商進行經濟建設的朝鮮特色經濟建設方式。但這次修憲朝鮮分別用“社會主義企業責任管理製”和“革命性經營方式”取代了原來的兩大方式。相當於用憲法確定了金委員長執政後一直強調管理人的作用並不斷推動實施的擴大企業(農場)自主性的社會主義企業責任管理製。國家安全戰略研究院責任研究委員林秀浩(音)表示,“這次修憲相當於把金委員長執政後實施的經濟改革明確寫入了憲法”。



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