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除世宗市25年後韓國各市道人口都將減少

金度年 記者 | 2019.06.28 14:07寫信給編輯
有預測認為,25年後除世宗市之外,韓國所有廣域市道的人口都會減少。

人口是直接影響勞動與內需市場規模的變數。有人擔憂,低生育造成的人數減少將直接導致雇傭、生產和消費、投資減少,蠶食經濟增長的基礎。

6月27日韓國統計廳發布的「各市道未來人口特別預測(2017年~2047年)」顯示,在韓國的17個市道中,首爾、釜山、蔚山、大田、光州等9個地方的人口增長率已經從2017年開始出現負增長,按照這一趨勢下去,到25年後的2044年,除世宗市之外的16個韓國市道將全部出現由人口自然減少和人口流出等原因造成的人口減少現象。

由於新出生人口少於死亡人口而造成的人口自然減少現象首先從2013年開始在全羅南道地區出現,此後陸續擴散到江原道(2014年)、全羅北道(2015年)和慶尚北道(2016年),從2017年開始,韓國第二大城市釜山也出現了人口自然減少現象。預計到2042年,包括世宗市在內的韓國所有市道都會出現人口自然減少,全國人口總數將從2017年的5136萬人減少到2047年的4891萬人。按照這一趨勢,韓國將在2040年~2045年之間被逐出國際上用來指代國民收入超過3萬美元、人口超過5000萬人的國家的“30-50俱樂部”。

勞動年齡人口(15歲~64歲)減少,將對國家經濟乃至地區經濟都造成負面影響。現在50~60多歲的嬰兒潮一代人一旦陸續退休並被納入“老年人口”的範疇,他們的收入就會大幅降低,民間消費也會急劇減少。統計廳表示,韓國的勞動年齡人口將會從2017年的3757萬人(總人口的73.2%)到2047年減少到2562萬人(52.4%),在30年內減少1195萬人(-20.8個百分點)。預測認為,與2017年相比,到2047年,韓國除世宗之外16個市道的勞動年齡人口都會出現減少。

建國大學經濟係教授朱尚榮表示,“勞動年齡人口減少與老齡化給人口結構帶來的變化對經濟增長造成的負面影響將會從2020年開始正式顯現出來”,“最樂觀的韓國潛在經濟增長率(在最大限度利用好資本、勞動等生產要素時所能實現的增長率)從2020年開始也有可能會跌破2%”。政府預測的今年韓國經濟潛在增長率在2.5%左右。

專家們強調,為防止“人口斷崖”導致國家的經濟增長基礎受到蠶食,政府必須製定高強度的應對方案。因為老年人口的增加將會導致福利和年金支出增加,而經濟活動人口減少,將導致稅收不可避免出現減少。專家們指出,在人們普遍擔心經濟停滯的當前時期,政府雖然需要通過擴張性財政政策拉動經濟,但從長期人口減少的趨勢考慮,政府也必須提前製定好對策,防止財政健全性出現惡化。

梨花女子大學經濟係教授宋浩信(音)預測,“韓國的人口結構變化將導致韓國2065年的稅收收入減少到2017年的75%以下,而政府支出將從2016年開始以每年平均2.8萬億韓元的速度遞增,增長趨勢一直保持到2065年”。

仁川大學貿易係教授玉東錫表示,“現在韓國的財政健全指標尚且處於良好狀態,但從低生育和老齡化速度來看,我們還不能完全放心。政府應當製定健全財政準則,保證國家財政不被濫用”。



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