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韓政府擬推動社會討論延長退休年齡方案

孫海容 記者 | 2019.05.27 10:06寫信給編輯
韓國政府計劃把延長現行60歲的退休年齡作為一大政策課題,推動社會上對這一政策進行討論,以解決低生育和老齡化趨勢帶來的老年人口貧困和可勞動人口數量日益減少的問題。

5月26日,韓國企劃財政部表示,由企劃財政部、保健福祉部、雇傭勞動部等相關部門共同組建的國策研究機構“人口政策工作小組(TF)”將在下月公布政府對於延長退休年齡和改革工資結構的立場。

現在的青壯年群體在60歲退休後,就會退出雇傭市場,要麽在沒有任何收入的情況下賦閑在家,要麽通過小規模個體經商和打零工維持生活,很容易因為勞動收入減少而變成貧困群體。韓國65歲以上人口的“相對貧困率”高達45.7%(2016年為準),在經合組織(OECD)36個成員國中處於壓倒性第一名。

韓國政府認為,延長退休年齡後,老年人口不僅可以獲得穩定的收入,還可以有更多時間為退休後的生活做準備,有助於解決老年人貧困的問題。

問題在於,在勞動市場僵化的韓國,這樣做可能會大大加重企業的用人成本。在韓國的工齡係統(根據工作年數決定勞動者的工資)中,企業必然不願延遲退休年齡。而且,即便企業最終同意延長退休年齡,也會通過減少雇傭年輕勞動者來緩解壓力。對此,政府正考慮取消工齡工資係統,根據能力和工作效率決定工資多少的工資結構改革方案。

政府正在效仿的是政策是日本的“推動老年人就業方案”。日本政府在2013年修正「高齡人口雇傭穩定法」,規定只要勞動者有意願繼續工作,企業可以在推遲退休年齡到65歲、取消退休年齡限製、重新雇傭這三個方案中選擇其一,相當於在事實上推行了65歲退休的製度。這一做法帶動日本60~64歲人口的就業率從2013年的58.9%上升到去年的68.8%,提高了9.9個百分點。日本政府還更進一步,在最近製定了將退休年齡延長到70歲的修正案。



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