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韓美就防衛費分攤額達成一年協議

李近平 記者 | 2019.02.11 10:49寫信給編輯
2月10日,韓美兩國政府就主要內容為有效期一年、總金額1.0389萬億韓元的2019年駐韓美軍「防衛費分擔特別協定」(SMA)達成協議。該協定由此成為自1991年首次簽署韓美SMA後第一次以一年而非多年為單位簽訂協定。這意味著從現在開始,韓美兩國每年都要協商防衛費分攤額。而且此次總金額首次超過了1萬億韓元。美方希望逐年提高分攤額的意圖日益明朗,因此預計從今年上半年協商開始會出現問題。

韓國外交部防衛費分攤協商代表張元三(音)和美方國務院防衛費分攤協商代表蒂莫西·貝茨(Timothy Betts)當天在首爾外交部辦公樓草簽了包括上述內容的第十次「防衛費分擔特別協定」。

韓國外交部說明稱,美方要求大幅提高分攤金金額,但考慮到“駐韓美軍的韓半島防衛貢獻度”、“韓國的財政負擔能力”和“韓半島安全狀況”等因素,雙方在可接受的合理水平中就分攤金達成了協議。此次協商從去年3月開始首輪會議,美國提出10億美元(約合1.124萬億韓元)作為“底線”並意圖長期化,此後隨著優先考慮有效期而非費用的方案提出,協商迎來了新局面。外交消息人士表示,“韓國的目標值是1萬億韓元以下,雖未能如願,但對於美方要求的10億美元,我們最終通過有效期找到了折中點。但若在特朗普總統任期內每年都進行協商,那麽最終分攤金或將超過10億美元”。

美國貫徹一年有效期被解讀為特朗普總統想要改變同盟國的防衛費分攤金的框架。特朗普總統2月5日(當地時間)在美國國會眾議院進行的國情咨文演講中強調稱,“我們正讓其他國家負擔防衛費分攤金的合理份額(fair share)。我們將把多年來支付不合理金額的北大西洋公約組織(NATO)同盟國的分攤金提高1000億美元”。美國已將提高同盟國防衛費分攤金納入國政課題。

在此次協定中,美國撤回了新設戰略資產部署費用“作戰支援(operational support)”項目的要求。但無法排除特朗普政府再次提出該要求的可能性。預計美國將在下次協商中動用各種手段來逼迫韓國提高防衛費分攤額,比如美方或拿出撤出駐韓美軍的籌碼。



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