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美對朝特別代表單獨前往板門店傳遞出敦促朝鮮對話信號

鄭效植 駐華盛頓記者,全秀真 記者 | 2018.12.21 10:05寫信給編輯
正在訪韓的美國國務院對朝特別代表斯蒂芬·比根(Stephen Biegun)12月20日到訪板門店。此行並非是與朝鮮進行接觸的工作訪問,而是一次“單獨突訪”。

有分析稱,在朝美談判陷入膠著的局面下,此舉傳遞出了讓朝鮮回到對話桌前的信號。比根代表方面表明立場稱,此次訪問板門店的目的是出於確認「9·19軍事協議」中關於板門店共同警備區(JSA)非武裝化現場的層面。

然而外交家認為,從板門店的象徵性意義來看,此次訪問並非僅是單純的參觀。在今年6月第一次朝美首腦會談前夕,雙方直到最後一刻還曾在板門店舉行過工作協商。

比根代表8月接過了工作協商的接力棒,但包括崔善姬副相在內的朝方人士一直在回避與其進行接觸。因此華盛頓出現了對朝疲勞感不斷加深的情況。在這一情況下,比根代表訪問板門店被視為一種讓朝鮮出面進行對話的明確姿態。綜合多位外交消息靈通人士的發言來看,板門店訪問日程或是由比根代表親自安排進行。

比根代表上月19日抵達韓國後曾宣布,將放寬禁止美國國民赴朝旅行的措施。放寬對美國的對朝支援團體的活動限製事實上相當於一種放寬對朝製裁的信號。當然前提是今後朝鮮也要拿出無核化的具體行動計劃,如此才有可能獲得更大的製裁放寬。

儘管如此,美國國內救援團體也對比根代表的發言表達出了一致的歡迎立場。美國國務院上月曾中斷了為“基督教徒之友”等對朝支援團體發放訪朝特別簽證。與此相關,35家對朝救援團體曾向國務院寄出聯名信,要求允許進行人道主義援助訪朝。一位要求匿名的美國國內對朝救援團體人士表示,“(比根代表的發言讓)我們開始期待2019年對朝人道主義援助之路的重啓”。

韓國外交部也與比根代表保持了步調一致。外交部在20日的新聞發布會上表示,通過規模達800萬美元的國際機構進行對朝人道主義援助一事成為了韓美工作組會議的討論議題。工作組會議將在21日舉行。韓國政府去年9月召開了韓朝交流合作促進協議會,審議通過了為聯合國兒童基金會和世界糧食計劃署(WFP)的朝鮮母子保健及營養支援項目提供800萬美元的韓朝合作基金方案。但由於顧忌對朝製裁,韓國政府實際上並沒有執行這一方案。

比根代表20日晚與韓國外交部半島和平交涉本部長李度勛舉行了晚宴兼首席代表會議。比根代表21日禮訪了韓國統一部部長趙明均後,與李度勛本部長共同主持召開了韓美工作組會議。此次工作組會議就為即將到來的26日韓朝鐵路、公路連接開工儀式批準免除對朝製裁展開了討論。韓國外交部當局者表示,“免除製裁相關協商早已在韓美之間啓動”,“此次會議一直以結束相關討論為目標進行協商”。比根代表將於21日到訪青瓦台。

韓國中央日報中文網 http://cn.joins.com/big5

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