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美國考慮獲允視察寧邊核設施後將放寬部分對朝製裁

鄭效植 駐華盛頓記者,全秀真 記者 | 2018.12.05 11:25寫信給編輯
12月4日(當地時間),美國華盛頓當地消息人士轉述稱,若朝鮮允許外界視察寧邊核設施等邁進無核化初期階段,美國政府將考慮放寬部分對朝製裁。

熟知朝美無核化談判的一名消息人士表示,“如果朝鮮在無核化過程中采取實質措施(sincere measures),美國也已製定采取相應措施的方針,政府工作組也正為此討論具體內容”。

消息人士透露稱,“實質措施包括朝鮮向國際原子能機構申報部分核物質或允許外界視察寧邊核設施”。對於美國為此采取的“相應措施”,其暗示道,“據我所知美國或將放寬部分對朝製裁”。

但該消息人士還透露,關於美國正在探討中的放寬或解除部分對朝製裁是僅限於鐵路連接等韓朝經濟合作項目,還是一個超過該範疇囊括了放寬部分美國單邊製裁在內的積極構想,這一點尚不明確。然而該消息人士補充稱,從朝美關係中的相應措施角度而言,這是美國首次提及超越免除韓朝關係製裁層面的相應措施。與此相關,另一名外交消息人士表示,“美國政府正在就朝鮮采取無核化措施後的對朝‘糧食支援’展開慎重討論”。聯合國下屬糧食及農業組織(FAO)預測稱,旱澇等自然災害或將導致朝鮮今年收成比去年更糟。

值得一提的是,運輸糧食的船舶因受到嚴格的對朝製裁而不願進入朝鮮,導致當地糧食情況進一步惡化。換言之,若朝鮮采取無核化初期措施,對此心知肚明的美國將對駛向朝鮮的糧食進口船舶適當放寬標準。

此前美國一直堅持“將在朝鮮全面實現無核化前維持現有對朝製裁”的立場。上月30日,韓國總統文在寅和美國總統特朗普也在韓美首腦會談上重申了該原則。但是美國政府內部正在探討“相應措施”,有分析稱,此舉或意味著為引導朝鮮無核化,美國也將根據朝鮮是否有所作為而采取相應行動。韓東大學國際地域專業朴元坤教授評價稱,“美國或意在表明,視察寧邊核設施等同於公開朝鮮的心臟部位,因此他們也會拿出一定的‘參觀費’”,“態度較之前有了相當大的轉變”。

關於“相應措施”,消息人士解釋稱,“美國政府絕對不會放棄CVID(全面、可查證、不可逆的無核化)”,“朝鮮履行無核化在先,美國的相應措施在後,因此並未脫離‘先棄核後補償’的原則”。

截至上個月,美國一直對朝鮮的無應答模式感到擔憂。華盛頓和首爾的消息人士表示,在上個月底之前,朝鮮對重新安排朝美高層會談日程沒有給出回應,對與中國和俄羅斯的無核化相關接觸也是一律回絕。相關消息人士轉述稱,“華盛頓焦急萬分地表示,‘就算是想要放寬部分製裁,放寬哪些製裁、如何放寬等問題也都需要在會談現場討論’”,“說完‘無條件放寬製裁’後就回避實際談判的做法已經開始讓美國懷疑朝鮮是否具有談判意誌”。因此美國政府內部正在討論“相應措施”的暗示相當於表明將解開關於無核化談判的一團亂麻,同時也含有對朝鮮的警告意味——這將是最後的機會。

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