2021年03月06日 (周六)
韩政府出台鼓励生育计划大幅提高生育津贴
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韩政府出台鼓励生育计划大幅提高生育津贴
  • 黄琇涓 记者
  • 上传 2020.12.16 15:40
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预产期在明年8月的上班族洪某(33岁,女)最近很是苦恼。她想在生产后休假一年亲自照顾孩子,但自己属于合同工,与公司的合同期正好在育儿休假期间结束。洪某说,“要想和公司续签合同,就只能缩短休假,早日回到岗位并拿出成果。但我们两家的父母都生活在地方城市,不能帮我们看孩子”,“丈夫也无法申请一两个月的育儿休假,真不知道应该如何是好”。

在韩国,很多二三十岁的年轻双职工夫妻都像洪某一样面临着沉重的育儿压力。虽然申请育儿休假的爸爸越来越多,但由于条件上的限制,大部分育儿工作仍落在妈妈的肩上。不少夫妻都因此推迟了生育时间或选择不生育。韩国成为世界上唯一一个生育率低于1的国家也与此有很大的关系。

为营造新手父母能够共同参与育儿的环境,韩国政府计划在为同时休假在家照顾婴儿的父母提供每月最高600万韩元的育儿休假补贴,并计划将自由职业者和个体经商户等有收入人群也纳入育儿休假的申请对象,消除福利死角。

2025年前将育儿休假增加一倍

韩国由总统直属“低生育与老龄社会委员会”制定的含以上内容的《第四次低生育与老龄社会基本计划(2021~2026年)》12月15日获得了国务会议通过。低生育与老龄社会委员会的总干事朴贞敬12月14日在通气会上表示,“这是130多位各领域专家在10个月内举行120多次会议讨论得出的结果”,“很多国家的情况已经表明,夫妻一起育儿和有利的社会育儿环境会对一国的出生率造成影响。这份计划主要反映了这一内容,据此制定出相关方案”。

图为在大田某妇产科医院新生儿护理室中,护士们正在照看新生的婴儿。【中央照片库】
图为在大田某妇产科医院新生儿护理室中,护士们正在照看新生的婴儿。【中央照片库】

为鼓励爸爸们参与婴幼儿时期的育儿工作,韩国政府决定为孩子出生后12个月内使用育儿假的夫妻双方各提供最长三个月的育儿休假津贴,最高津贴规模可达每人每月300万韩元(标准工资的100%)。按照以往的规定,父母同时休假照顾同一个孩子时,后申请育儿休假的一方(大多是爸爸)只能在三个月内最高获得每月250万韩元(标准工资的100%)的育儿休假津贴,而最先申请休假的妈妈只能获得相当于基本工资80%、最高不超过150万韩元的休假津贴。也就是说,以前夫妻两人可以领取的育儿休假津贴规模为最高400万韩元,以后将增加到600万韩元。 

韩国总和生育率的变化趋势。图片=金庚振 记者
韩国总和生育率的变化趋势。图片=金庚振 记者

韩政府的育儿休假津贴收入替代率和限额也将分别从现在的50%、120万韩元提高到80%、150万韩元,旨在通过提高政府代偿比例,刺激企业积极鼓励员工休育儿假。如果中小企业的员工申请3个月以上的育儿休假,即使不录用新的替代劳动者,企业也可以获得每月200万韩元的员工育儿假补贴。

韩国雇佣劳动部老龄社会人力资源政策科长郑元昊(音)表示,“此举可以提高企业继续使用劳动者的动机,减轻企业的压力,使劳动者和企业都能积极使用育儿休假”。有意见认为,应该把男性休育儿假作为一项强制规定。但郑科长表示,“育儿休假是劳动者的权利,如果强迫劳动者使用休假,在法律上存在问题”。去年韩国一共有10.5165万人申请育儿休假,其中男性占21.2%(2.2297万人),比2016年所占比例(8.5%)大幅增加,但依然不到30%。

政府还将把育儿休假制度的覆盖范围扩大到全体国民。现在只有参加职工保险的劳动者可以申请育儿休假,未来占就业人数一半左右的特殊形式劳动者(保险规划师、家庭作业老师、快递员、高尔夫场球童等)、艺术家、自由职业者和个体工商户等有收入群体都将被纳入育儿休假福利的覆盖范围。政府希望在这些政策颁布后,2025年申请育儿休假的人数能够达到20万人,比现在翻一番。

新增婴儿补贴,女性产后可获300万韩元生育补贴

从2022年开始,韩国将向刚出生至1周岁的婴幼儿发放婴儿津贴,金额从30万韩元起逐渐到2025年提高到50万韩元。目前的婴儿补贴标准为新生婴儿20万韩元、1周岁幼儿15万韩元,新规实施后将比目前多出30万~35万韩元。

供孕产妇用作医院检查费用的生育医疗费专项补贴也将从原来的60万韩元增加到100万韩元此外还将向孕产妇额外提供200万韩元不限制用途的生育补贴。这意味着,孕产妇在生育孩子时,初期即可获得300万韩元医疗费用和育儿费用补贴。

韩国育儿休假人数的变化。图表=金庚振 记者
韩国育儿休假人数的变化。图表=金庚振 记者

韩国还将提高多子女家庭的福利待遇,计划从明年起增加为多子女家庭提供的租房房源数量,到2025年增加2.75万户专用住房。此外,政府还计划对老旧的公租房进行改造,将两户小户型公租房改造成1个大户型住宅,优先开放给多子女家庭租住。对于收入低于中位收入20%且养育三个以上孩子的家庭,政府将为第三个及以上的子女提供全额学费补贴,改变以往每家每年最高可领取520万韩元学费补贴的规定

朴贞敬总干事表示,“今年上半年韩国的生育率可能会下降到0.8人”,“设定生育率目标本身并无意义,但如果我们能够有效落实第四次计划的内容,预计生育率可以提高到中位数的水平”。根据统计厅推测的数据,2025年新生儿数量的中位数在33.5万左右。去年韩国的新生儿数量为30.3万人。

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