世界最大区域自贸协议“RCEP”落地对韩国是利是弊?
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世界最大区域自贸协议“RCEP”落地对韩国是利是弊?
  • 世宗 林成斌 记者
  • 上传 2020.11.16 15:20
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世界最大规模的区域性自贸协议(FTA)——区域全面经济伙伴关系(RCEP)签署后,韩国企业普遍期待能够利用这一机会在海外市场获得更多机会。关于进一步开放市场可能给国内部分产业竞争力造成的负面影响,韩国政府表示“不足为虑”。

11月15日,韩国、中国、日本、澳大利亚、新西兰、东盟十国等15个国家正式签署RCEP。此前韩国已经与除日本之外的其他国家签署过双边FTA,这次签署的RCEP在一定程度上进一步拓宽了韩国进出口市场的开放水平。

对韩国有利的领域

RCEP、CPTPP协议的签字国。图表=金庚振 记者
RCEP、CPTPP协议的签字国。图表=金庚振 记者

签署RCEP后,预计韩国的汽车、零部件、钢铁等核心出口产品有望在东盟地区获得更大的市场。印度尼西亚、菲律宾、泰国等东盟主要国家将逐渐下调针对韩国汽车和零部件的关税,从现在最高的40%逐步下调至最终取消。

对于新型冠状病毒肺炎(COVID-19)疫情扩散到全球导致各国需求大增的医疗卫生用品和医药用品,各方将取消进口关税。韩国产业通商资源部通商交涉室长金正会表示,“当前韩国向东盟国家的出口总额大约是2007年韩国与东盟自贸协定生效前的2.5倍”,“签署RCEP后,预计韩国与东盟地区的经济合作还将进一步得到升级深化”。

特别是,K-POP等韩流文化内容有望进一步扩大市场。在网络游戏领域,菲律宾允许韩国企业在满足最低实缴资本额度的前提下,不受限制地与当地企业成立合资法人。此外,菲律宾还允许韩国企业在动画、唱片录音、广播电视等领域成立外资控股比例低于规定限度(49%)的合资公司。印度尼西亚也允许韩国电影、唱片、演出类企业在境内成立外资控股比例低于规定限度(51%)的合资公司。反过来,韩国的相关市场将保持现有开放水平。

韩国农水产品市场是否会受到威胁

图为文在寅总统(右三)去年出席在泰国曼谷影响力论坛举行区域全面经济伙伴关系(RCEP)峰会的照片。【青瓦台摄影记者团】
图为文在寅总统(右三)去年出席在泰国曼谷影响力论坛举行区域全面经济伙伴关系(RCEP)峰会的照片。【青瓦台摄影记者团】

从谈判过程中就曾经有人担心韩国会被迫开放农、水产品市场,受到外国产品的冲击。因为相较出口的农产品总量,韩国更多从RCEP国家进口农产品。

不过,韩国政府认为,业界的担忧不足为虑,协议的签署更有利于强化韩国产品的出口竞争力。因为韩国把大米、辣椒、大蒜、洋葱、苹果等产品列为“敏感产品(签署自贸协定时为保护本国产业而从协定中除外的产品种类)”,可以不用开放相关市场。

另外,韩国虽然向东盟国家开放了番石榴、番木瓜等水果市场,但约定在协议签署后十年内分阶段取消关税。而且,韩国并未开放国内消费量较大的香蕉、菠萝等核心水果市场。

相反,对于本国可能出口的产品,韩国成功获得了出口对象国的关税减免优惠。韩国向日本出口烧酒、传统米酒,向印度尼西亚出口苹果、梨,以及向泰国出口草莓的关税都将取消。

韩国农林食品部国际合作局长李相万表示,“韩国从RCEP国家进口农产品的总额高达130亿美元,这次新增开放的进口产品种类总规模只有3亿美元左右”,“签署这一协定后,韩国需要新增下调关税的种类只有协议产品种类的1%,不会蒙受太大损失”。海洋水产部国际合作政策官禹东植(音)表示,“韩国主要向东盟国家出口的鲣鱼、紫菜、黄鳍金枪鱼将取消原来的关税,相关出口规模有望大幅增加”。
 
不过专家们指出,由于韩国政府注重保护本国利益,通过协定实现的自由贸易水平并不算高。仁荷大学国际通商学教授郑仁教表示,“协定是相互的”,“韩国拒绝开放对本国不利的市场,自然会导致在韩国在有利的市场也无法获得开放的利益”。郑教授表示,“未来还需要关注日本等国何时批准协定,已经东盟国家落实协定的情况”。

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