韩政府强推楼市监督机制权限超金融监督院
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韩政府强推楼市监督机制权限超金融监督院
  • 世宗=曹贤淑 记者∙廉智贤 记者
  • 上传 2020.09.03 18:12
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韩国政府不顾外界批判政府的过度管制、干涉楼市会对个人隐私和私有财产权造成侵害,决定强行成立房产市场监督机制。

韩国副总理兼企划财政部长洪楠基9月2日召开房产市场检查相关部门部长会议,他表示“政府将成立一个随时监督(楼市),及时发现和捕捉非法行为,迅速执法和处罚的常设机构”。该机构名称暂定为“房产交易分析院”,将由国土交通部、金融监督院、国税厅、检察厅、警察厅等七个机构的13名人员组成,相当于现有“楼市非法行为应对小组”的扩大版组织。

文在寅政府上台后已经颁布23条房产新政,但始终未能遏制住房产市场过热的现象。于是,政府决定成立一个监督管理房产市场的专门机构。此前,政府一直在探讨仿照金融监督院的模式成立“房产监督院”,但由于批判舆论过盛,最终决定在机构命名时弃用“监督院”,改为“交易分析院”。

但值得关注的是,虽然名称中去掉“监督”二字,但这个组织的性质和权限却比金融监督院有过之而无不及。金融监督院虽然具有对金融市场进行监察、制裁的权限,但其本身并不是政府机关,而是一个民间机构。但是,政府计划新成立的房产分析院不仅拥有对楼市进行监督、管理、处罚的职能,还属于正式的政府机关。

这个机构还未成立,就已经引爆舆论争议。首先,成立一个专门监管房产市场的机构,在全世界鲜有先例。一般情况下,与房产交易有关的非法金融筹资行为归于金融监督机构管理,逃税问题则由税务当局负责,一直以来韩国也是如此。也就是说,在监管楼市非法行为方面,并不缺乏一个专门的监管机构。

更何况,韩国政府计划设立的这个机构并非只针对房产市场的非法行为进行监管。韩国前建设交通部(现国土部)部长崔钟璨上月接受本报采访时批判称,“政府的这一政策很不正常,从未见到哪个国家专门成立房产监管机构。难道政府要直接巡视房产中介所吗?”。

韩国国土部向未来统合党议员金相勋提交的资料显示,截至8月“楼市非法行为应对小组”在过去5个多月共查出101起异常交易,其中对55起异常交易的调查因为“证据不充分”或“没有嫌疑”而结案。应对小组真正展开调查的交易只有18起,交由检方处理的也只有6起。从调查结果来看,2起交易被决定简式起诉、1起被决定暂缓起诉,真正受到处罚的只有3起交易。因此有人预测,即使把“非法行为应对小组”扩大成“房产交易分析院”,其工作也不一定做得很顺利。

专家们普遍表示担忧,政府此举不仅会导致房产交易减少,还会引发过度控制市场导致侵犯个人基本权利的问题。汉阳大学城市工程学的李昌武(音)教授表示,“首都圈房价上涨并不是因为韩国缺少房产监管机构,如果(分析院)打着禁止非法行为的名义查阅个人信息,很容易造成个人隐私受到侵犯的结果”。明知大学房产研究生院的权大中(音)教授表示,“如果政府可以查看个人账户的资产,不仅会导致市场交易减少,还会促使人们为了躲避监管而做暗地交易。

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