防疫大于公民权?韩总统拟动用公权力限制宗教、集会、言论自由引担忧
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防疫大于公民权?韩总统拟动用公权力限制宗教、集会、言论自由引担忧
  • 姜兑和 孙国熙 记者
  • 上传 2020.08.25 09:47
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文在寅总统8月21日上午在首尔市政府召开首尔市新冠肺炎加强防疫紧急会议并在会上听取首尔代市长徐正协的防疫状况报告。【照片来源:青瓦台摄影记者团】
文在寅总统8月21日上午在首尔市政府召开首尔市新冠肺炎加强防疫紧急会议并在会上听取首尔代市长徐正协的防疫状况报告。【照片来源:青瓦台摄影记者团】

韩国总统文在寅8月24日表示,“任何宗教自由、集会自由、言论自由都不能以给国民造成如此严重的损害为代价”。文总统当日在青瓦台首席秘书官与顾问会议上表示,“为保护国民安全,确保公共利益,政府将严厉行使公权力”。

也就是说,为了防控新型冠状病毒肺炎(COVID-19)疫情,韩国政府可能会限制宪法规定的公民基本权利。

文总统当天表示,“挑战国家防疫系统、阻挠或拒不配合防疫工作的行为已经成为导致新冠病毒扩散的温床”。虽然没有直接点名特定人物或势力,但分析认为,文总统这番话就是针对爱心第一教会的牧师全光焄和8·15光复节集会的部分参与人员。
 
文总统还表示,“不会坐视国民的生命和安全受到危害”,“有组织地恶意妨碍防疫工作以及散播假新闻的行为属于危害社会共同体的反社会犯罪”,“拒绝遵守政府的行政命令,对防疫工作拒不配合、不遵守隔离规定等个人行为同样令人无法容忍”,列举了各种可能给国民造成“严重危害”的行为。文总统表示,这些行为“对多数国民的生命和健康造成威胁,导致人们无法展开正常的日常生活,给经济和就业也造成了严重打击”,“给一度出现复苏苗头的旅行和演出等服务行业带来致命打击,也导致暴雨洪涝灾害的灾后复建工作难以顺利开展”。
  
除宗教和集会自由,文总统还谈到言论自由,表示“散播假新闻是危害社会共同体的犯罪行为”,预计该发言将引起较大争议。未来统合党某重量级议员已经对《中央日报》表示,“这样说好像把疫情二度扩散的责任推给了公民的宗教、集会和言论自由”,对文总统做出批判。
 

文总统对集体行动发出警告
国务总理承认临时增加公休日“没起到好作用”

文在寅总统8月24日在首席秘书官与顾问会议上发表对COVID-19防疫工作的立场。当日会议在座位之间设置了透明挡板,并最大限度减少了与会人员数量。【青瓦台摄影记者团】
文在寅总统8月24日在首席秘书官与顾问会议上发表对COVID-19防疫工作的立场。当日会议在座位之间设置了透明挡板,并最大限度减少了与会人员数量。【青瓦台摄影记者团】

韩国医疗界近日针对公共医学院的扩招而表示将发起大罢工并与政府形成对立,文总统对此表示“当前正是需要凝聚整个国家的力量防止新冠疫情扩散的时候,这种以国民生命为筹码的集体行为绝对不可能得到支持”,“为了保护国民的生命权,必须对这种罢工、停工等违法的集体行为进行严厉取缔”。

法学界对“限制公民基本权利”预告的担忧

文在寅总统为防疫而不惜限制公民基本权利并针对“挑衅防疫工作的人群”作出严厉警告的这番言论引起了学者们的普遍担忧。

高丽大学法学院研究生院教授张永洙表示,“在公民的基本权利和为公共利益限制这一公民基本权利之间会上一直存在诸多争议”,“因此宪法才会将只有通过法律才可对限制公民基本权利的条件做出规定写入宪法条文中,防止个人出于恣意的判断来对公民基本权利进行限制”。张教授表示,“不排除以后会有人对此提出宪法诉讼”。

首尔市立大学教授(宪法学)金大焕表示,“有必要对宪法规定的公民基本权利和为实现公共利益而限制部分公民权利的规定进行详细探讨”,“这些话应该并没有经过审慎的法学度量, 最好只从政治言论的角度来看待”。

最大在野党未来统合党认为,文总统所谓“给一度出现复苏苗头的旅行和演出等服务行业带来致命打击”并不符合事实。统合党重量级议员指出,“不久前政府还到处派发消费券,宣传防疫成功,执政党应该为此作出反省”。对此,国务总理丁世钧当日在预算决算特别委员会上承认,8月17日指定的临时公休日“最终并未对防疫起到任何好的作用,令人深感遗憾”。

不同于在野党的批判指责,共同民主党三选议员对文总统这番表态却评价颇高,认为“这番话意在表明,此前在抗疫方面表现优异的政府还会努力做好新一轮抗疫”,呼吁人们从态度和决心而非从法理上解读文总统的言论。青瓦台也有人表示,“文总统本人也是法律人出身,不可能不知道公民基本权利的重要性”,“文总统不顾可能引发的争议,坚持说出这番话,主要出自对当前疫情严重性的重视”,对文总统表示支持。

但是,在野党似乎不打算接受这种说法。统合党相关人士说,“文总统的强硬言论以及民主党把极右势力和统合党混为一谈的态度,令人很难不怀疑其中包含某种政治意图”。

疫情爆发与同步回升的支持率

文在寅总统针对爱心第一教会牧师全光焄和8·15光复节集会参会者的发言近来不断变得愈发强硬。

在8·15光复节集会第二天,文总统在Facebook上写道这是“无法原谅的行为”;8月21日,文总统前往首尔市政府,要求“严正追究相关人员违反《传染病管理法》以及妨碍执行公务等问题,从法律上做出应对”,“如有必要,可以当场逮捕,或者对其申请逮捕令,严格执法”;8月24日,文总统又提出限制部分公民基本权利的可能性。在新冠疫情二度扩散的情况下,文总统采取的防疫措施越来越强硬,而与此同时民调关于政府和执政党的支持率也在不断回升。8月24日韩国民调公司“RealMeter”发布受YTN委托从8月18日起面向全韩国2511名选民进行为期三天的民调结果,显示文总统治国理政的支持率比上周回升2.8个百分点,达到46.1%,民主党的支持率也达到39.7%,回升4.9个百分点,反超支持率下降1.2个百分点的统合进步党(35.1%)支持率(具体数据请参考中央选举民调审议委员会官网)。
 

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