青瓦台国家安保室第二次长金铉宗7月28日表示，韩美修改“韩美导弹指南”取消对运载火箭使用固体燃料的限制，此举具有以上几大意义。
 
此前一直有批评认为，导弹指南不仅对韩国军用火箭、甚至对民用火箭使用固体燃料的限制都过于苛刻。在这种情况下，韩国只能研发使用液体燃料的运载火箭。比如国航空宇宙研究院(KARI)计划2021年发射的“Nuri号”，计划搭载75吨级推力的液体燃料引擎。

而此次修改“导弹指南”则彻底解除了相关限制。韩国航空大学航空航天与机械学教授张泳根表示，“在传统液体燃料的基础上，再加上固体燃料火箭的研发，韩国可以更加活跃地开展运载火箭研发工作”。

当然，向太空发射人工卫星的大部分民用(商业)运载火箭都是液体燃料火箭。7月21日将韩国首颗军事通讯卫星“ANASIS-II”号成功发射升空的Space X“猎鹰9号”也是液体燃料火箭。只有日本“艾普斯龙”和中国“捷龙一号”等少数民用运载火箭使用固体燃料。

张泳根教授表示，“与液体燃料相比，固体燃料火箭的比冲量(1公斤燃料燃烧1秒产生的推力)相对较低，因此民用运载火箭多使用液体燃料”，“固体燃料适合用来发射高度约500~700千米的低轨道卫星”。

低轨道卫星体积相对较小、制作成本较低，而且可以一次发射多颗卫星，因为经济实用而备受关注。
  
此番修改“导弹指南”后，韩国民用和军用领域都可以同时研发液体燃料和固体燃料的运载火箭。

韩国科学技术政策研究院名誉研究委员李春根表示，“韩国国土面积不大，只需要发射5颗低轨道侦察卫星，就可以对朝鲜进行全天候监视”。根据韩国科学技术信息通信部今年2月发布的“超小型卫星群集系统开发规划”，韩国计划在2027年前发射11颗100公斤以下的超小型卫星。

此次修改导弹指南保留了对韩国导弹的“射程限制(800千米以下)”。根据现行导弹指南的规定，韩国不得研发或使用射程超过800千米的弹道导弹。
 
不过，金铉宗次长表示，“射程限制也会适时(in due time)得到解决”。了解内幕的一位政府消息人士说，“美国这次就有意放开射程限制，但考虑到中国可能表示反对，韩国希望更慎重一些”。

如果射程允许超过800公里，1000公里的导弹即可从首尔直接打击到北京。因此，中国可能会反对放宽针对韩国的射程限制。韩东大学国际地区学教授朴元坤表示，“美国希望增强韩国等盟友的导弹能力，制约中国”。

有看法认为，允许韩国研发固体燃料运载火箭，相当于已经放开对导弹射程的限制。李春根名誉研究委员表示，“民用火箭和军用火箭几乎一样”，“民用固体燃料火箭技术随时可以转为军用固体燃料导弹技术”。

朴元坤教授表示，“新版导弹指南删除了规定韩国想要增加弹头重量就必须缩短射程的消长(trade-off)原则，保留的射程限制已无太大意义”。

实际上，文在寅总统7月23日在国防科学研究所(ADD)提到的“可搭载弹头重量达到世界顶级水平的”玄武-4号弹道导弹射程800公里，可搭载2吨弹头。只要减轻弹头重量，射程就可达到1000公里。

有人猜测，今后即使韩美围绕解除韩国的导弹射程限制达成协议，韩国也会在内部采取一定措施，避免刺激中国。

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