韩国拟将政策性银行迁至地方引发批评
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韩国拟将政策性银行迁至地方引发批评
  • 安孝成 记者
  • 上传 2020.07.24 11:26
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汝矣岛夜景【中央图片库】
汝矣岛夜景【中央图片库】

文在寅政府计划将产业银行等政策性银行迁往地方城市。有人指出,在日本、新加坡等各国想方设法取代香港成为新的金融中心之时,韩国的这一做法无异于作茧自缚。

国家平衡发展委员长向总统汇报政策性银行迁移方案

文在寅总统7月20日在青瓦台主持召开首席秘书官与顾问会议,国家平衡发展委员长金思悦在会上汇报了“地区创新生态建构方案”,其中包括将政策性银行等原本位于首都圈的公共机关迁移到地方城市的方案。

迁移对象包括产业银行、进出口银行、企业银行等。国土平衡发展委员长金思悦表示,“迁移对象中虽然包括政策性银行,但具体这些银行是否需要迁移,目前并未决定”,“这次汇报只是提出了一个公共机关迁移的大蓝图,并非就政策性银行迁移问题作出的决定”。

政治圈曾多次以“促进地区平衡发展”为理由提议迁移政策性银行。第20届国会上就有人提出将产业银行总部迁移至釜山或全罗北道的修正案,最终都未获通过。但有看法认为,这次提出的迁移可能会变成现实。政策性银行的相关人士说,“执政党在国会的席位过半,为掩盖房产政策的失败,政府很可能会积极推动金融机构外迁事宜”。

7月20日下午,文在寅总统在青瓦台与民馆举行首席秘书官与顾问会议。图为文总统在进行开场发言之前,正向与会者介绍特邀出席会议的外部人士、国家平衡发展委员长金思悦(右二)。【照片来自青瓦台摄影记者团】
7月20日下午,文在寅总统在青瓦台与民馆举行首席秘书官与顾问会议。图为文总统在进行开场发言之前,正向与会者介绍特邀出席会议的外部人士、国家平衡发展委员长金思悦(右二)。【照片来自青瓦台摄影记者团】

卢武铉政府时代也未动政策性银行

专家们认为,迁移政策性银行的“好处不大”。延世大学经济系教授成泰胤表示,“金融与经济活动密切相关,将金融机构迁移到经济规模较小的地方城市,容易导致金融产业失去活力”,“如果因此导致金融机关的核心人才流失,政策性银行的竞争力将大大下降”。

此举还与政府大力推动的“金融中心城市”计划存在矛盾。金融产业的核心竞争力在于政策当局、金融公司、投资者、法律专家、投资对象等各种人力、物力资源的汇聚。一旦把政策性金融机构迁移到外地,首尔作为政府制定的金融中心城市,其金融竞争力就会大打折扣。卢武铉政府在推动第一次公共机关外迁时,曾专门把政策性银行排除在迁移对象之外,致力于把首尔打造成东北亚金融中心城市。淑明女子大学经济系教授申世敦表示,“金融产业最重视协同效应,无论哪个国家,都只会在该国最大的城市形成金融中心”,“政府一方面要把韩国打造成全球金融枢纽,一方面却人为拆分金融机构,令人无法理解”。

金融工会批评“政府要彻底放弃打造金融中心城市”

被列为迁移对象的政策性银行也纷纷表示反对。金融产业劳动工会与产业银行、企业银行、进出口银行的工会一起成立了应对小组(TF)。金融工会计划7月24日向青瓦台、政府和执政党发送反对政策性银行迁移的公开信,并在信中指出“眼下各种投资资金正纷纷离开香港,脱港(HEXIT)之风正盛,在各大城市竞相取代香港的情况下,韩国的首都首尔依然落后,不敌东京和新加坡,这时候政府却考虑把政策性银行迁往地方城市,此举相当于彻底放弃了卢武铉政府打造东北亚金融中心城市的政策”。
 
青瓦台和政府表示,目前尚未就政策性银行迁移的问题作出决定。政府相关人士说,“政府从未正式讨论过把政策性银行迁移到地方城市的问题”,“将根据社会讨论,在有必要时再作考虑”。

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