韩国会现一党独大补充预算案三天走完流程引争议
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韩国会现一党独大补充预算案三天走完流程引争议
  • 吴贤锡 记者,世宗 河南贤 记者
  • 上传 2020.07.01 13:57
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韩国执政党共同民主党审批通过了政府今年提起的第三次补充预算案,仅经过两小时的审批就将最终审批通过的金额比政府提出的原预算额增加3.13万亿韩元。而韩政府此次提出的第三次补充预算案原本就已创下历史最高纪录,预算规模达到35.3万亿韩元,审批通过的最终金额较这一方案进一步增加约8.9%。

6月30日,韩国国会事务处表示,当日上午针对政府第三次补充预算案的预审工作已经结束,其中6个常任委员会对预算规模提高超3万亿韩元,8个常任委员会保持原预算规模,另外2个常任委员会小规模删减了部分预算。前一天的国会大会清一色任命民主党议员担任11个常任委员会委员长,此后国会下属的16个常任委员会立刻启动针对第三次补充预算案的预审工作。

由于最大在野党未来统合党拒绝参加预审,相关工作进展十分顺利。预算增加最多的产业通商资源中小风险企业委员会(简称产资委)只用了短短2个小时就审核通过了较原方案增加2.3101万亿韩元的预算。面对如此大幅度提高预算的情况,审查现场却几乎没有遇到任何阻力。其中中小风险企业部的预算共增加2.28万亿韩元,包括紧急经营稳定资金融资预算(1万亿韩元)等,比政府原方案(10.6968万亿韩元)增加21.3%。

民主党计划在6月临时国会会期结束前一天的7月3日国会大会上表决通过第三次补充预算案。对此,统合党院内发言人崔炯斗当日表示,“三天时间完成高达35万亿韩元的预算审查,简直荒唐”。

针对COVID-19疫情下学生普遍要求大学退还学费的情况,教育委员会在预算中新增1951亿韩元用于支持大学预算,共增加了3881亿韩元。

民主党拟7月3日前处理完补充预算案,在野党批“三天完成审查简直荒唐”

图为韩国经济副总理洪楠基6月30日出席国会预算决算特别委员会全体大会时正在介绍补充预算案的相关内容。统合党议员缺席了当日的大会。【吴宗铎 记者】
图为韩国经济副总理洪楠基6月30日出席国会预算决算特别委员会全体大会时正在介绍补充预算案的相关内容。统合党议员缺席了当日的大会。【吴宗铎 记者】

在对大学的支持方面,补充预算案不仅恢复了正式年度预算中删除的767亿韩元相关预算,还新增了部分预算,增加规模共计2718亿韩元。这些预算名义上是以“大学在退还学费问题上做出自主努力”为前提,但被指实际就是“退学费预算”。在此之前,韩国经济副总理洪楠基曾表示,“当前情况下,使用国家财政为大学退还学费垫资并非合适之举”(6月17日在国会企划财政委员会全体大会上),对增加相关预算面露难色。但是,丁世钧国务总理当日出席国会预算决算特别委员会全体大会时表示“只要能够制定出一套现实可行的方案,政府会积极提供支持”,对这种做法表示支持。

此外,此次增加补充预算案中有多个领域都与提振经济关系不大,这也引起了人们极大的争议。国会文化体育观光委员会在补充预算中新列入了230亿韩元的“韩国旅游体验内容制作预算”,计划将韩国的旅游景点制成视频进行传播,并增加了88亿韩元加强文物保护管理政策的预算,作为紧急支持“佛教文化遗产保护”的新增预算。

国会各常任委员会审查第三次补充预算过程中的增额情况  图表=金英熙
国会各常任委员会审查第三次补充预算过程中的增额情况  图表=金英熙

在预审中增额规模最大的是产业通商资源中小风险企业委员会,占这次补充预算增额总规模的67.7%,加大了在COVID-19疫情影响下针对中小企业和小商户的支持力度。其中中小风险企业部的紧急经营稳定资金融资预算增加1万亿韩元,地区信用担保支持预算(5800亿韩元)和小商户融资支持预算(5000亿韩元)也大幅增加。

国防预算中的尖端科学训练教育(7亿韩元)和尖端信息通信教育(2.2亿韩元)预算被删减,原因是在COVID-19疫情影响下,集体教育活动很难正常开展。法司委删减了劳教所设备管理费用预算(4000万韩元)。明知大学经济系名誉教授赵东根表示,“当前国家财政困难,财政资金必须花在刀刃上。在补充预算中大幅加入支持大学退还学费等预算,一味迎合拉拢人心,可能会导致国家财政浪费”,“补充预算的应该考虑可持续发展性,把资金投入可以持续创造就业岗位的领域,国会的审查方向完全反了”。

16个常任委员会在一天内完成预审工作之后,民主党在6月30日上午启动预决算委员会全体大会,开始加速处理增加至38万亿韩元以上的补充预算案。有人指责称“以这种方式进行审查的话有什么审查的必要吗”。统合党发言人裴俊英当日表示,“总统一句 ‘希望早日处理通过预算’,就让手握大权的执政党言听计从,粗暴对待国民的血汗税款”。统合党院内代表朱豪英表示,“在没有就预算来源制定任何方案的情况下,执政党打算在短短三天时间内突击处理35万亿韩元国民血汗税款的补充预算案”。正义党议员张惠英前一天在企划财政委员会会议上表示,“今日召开常任委员会不是为了审查(补充预算案),而是为了走流程,对此不能苟同”,说完提前离场。

民主党院内代表金太年当日敦促统合党回归国会活动,表示“为了广大国民的利益,现在国会有堆积如山的事情需要处理。作为负责任的执政党,我党将在新一届国会中致力于保护民生。将快速审查通过第三次补充预算案,保护受COVID-19疫情影响至深的国民生活”,重申本周内通过补充预算案的目标。


 

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