港版《国安法》7.1正式落地,失去特殊地位待遇香港未来如何
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港版《国安法》7.1正式落地,失去特殊地位待遇香港未来如何
  • 北京 华盛顿 刘尚哲 郑效植 记者
  • 上传 2020.07.01 09:59
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6月30日,中国全国人大常委会仅用15分钟便全场一致表决通过港版《国安法》,为打击“乱港分子”提供了法律依据。这一法律被纳入《基本法》附件三,从7月1日起正式落地。

有看法认为,港版《国安法》的通过相当于1997年7月1日中国从英国手中收回香港主权后的“第二次回归”。但也有批判认为,《国安法》立法可以看做是在在香港回归不过短短23年就破坏了香港作为特别行政区的政治自由,等于是宣判了“香港的死亡”。

美国政府已迅速宣布取消部分香港作为全球金融中心所享受的特殊地位待遇。早已剑拔弩张的美中关系预计也将因此而进一步激化。

港版《国安法》明确了“分裂国家罪”、“颠覆国家政权罪”、“恐怖活动罪”、“勾结外国或者境外势力危害国家安全罪”等四大犯罪行为。预计未来香港的示威活动将被定性为恐怖活动而遭到打击。而鉴于“分裂国家”和“颠覆国家”的行为定义涵盖极广,香港的言论环境也将窒息。此外,“勾结外国或境外势力”的行为也将入罪,前往香港访问或居住在香港的包括韩国人在内的所有外国人都将需要格外小心。

港版《国安法》的量刑标准也大幅提高。原计划最高量刑标准为10年有期徒刑,但在审议过程中要求提高量刑标准的呼声强烈,最终将最高量刑标准定为与中国大陆相同的无期徒刑。此外,据香港媒体报道,触及港版《国安法》的案件将被送往中国内地审判,审判工作将在没有陪审员的情况下由三名法官协商进行判决。

全副武装的香港警察【中央图片库】
全副武装的香港警察【中央图片库】

为在香港贯彻落实港版《国安法》,中国决定在香港设维护国家安全委员会。驻港维护国家安全委员会作为中国中央政府驻港国家安全机构,有权对香港的安全形势进行分析研判,就维护国家安全重大战略和重要政策提出意见和建议。鉴于政治、经济、社会等各个领域都有可能被纳入香港安全的范围,此举几乎相当于由中国政府直接治理香港。

这意味着,香港作为特别行政区的“一国两制”、“港人治港、高度自治”三大原则均在回归23年后化为泡沫。未来的香港可能不再享受“特区”地位,而是变为中国一个普通地区。
 
黄之锋等54人被列入黑名单,香港内部或掀起“揭发”潮

预计从7月1日港版《国安法》生效后,香港内部将掀起一阵揭发举报当地民主人士的飓风。因为中国政府曾多次提到,要对“反中乱港”的人士进行打击。网上有人将香港学生运动领袖罗冠聪、苹果日报发行人黎智英、2014年发起“雨伞革命”的主角黄之锋等54人列入清算黑名单。

美国商务部长罗斯6月29日(当地时间)发表声明称,“美国商务部将停止对香港的出口许可证豁免等特殊待遇”。2018年,美国商务部特许向香港出口了4.327亿美元规模的限制出口物品,其中大部分属于加密技术、软件、尖端技术等同时具备民用、军用和治安管理用途的产品。

美国国务卿蓬佩奥也表示,美国将从即日起停止向香港出口国防物资以及带有民用和军用双重用途的技术。美国国务院去年批准向香港出口240万美元的国防物资和服务。

关于美国限制的尖端技术,2018年对港出口规模4.327亿美元,仅涉及加密设备和软件等产品,对香港的直接影响不大。但预计一些跨国企业将因此蒙受一定损失。特朗普总统5月29日曾宣称要全面剥夺香港的关税、签证等特别地位待遇,如果这一预告变为现实,届时情况将非常严重。

美国1992年制定的《美国-香港政策法》,在关税、投资、贸易、签证等方面给予香港不同于中国大陆的特别地位待遇。而这一特别地位是香港得以发展成为全球金融中心的重要保障。

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