“保居民就业、保基本民生、保市场主体(企业)、保粮食能源安全，保产业链供应链、保基层运转”。这是中国国务院总理李克强今年政府工作报告的核心内容。分析认为，这是中国为应对粮食能源短缺、材料供应中断等最坏情况而制定的“活着”战略。6月1日韩国中央日报主办的韩中展望论坛以“透过全国人大看中国的后新冠时代战略”为主题举行第四次会议，对中国的国家战略进行了探讨评价。与会人员表示，从中国国务委员兼外交部长王毅做出的表态“中国人是有骨气的”可以看出，中国打算在外交领域与美国正面对抗，认为韩国当前应设法平衡从中国经济发展中获得的红利和需要为此付出的代价。以下是第四次会议上与会人员发表的主要观点。

▶杨平燮 韩国对外经济政策研究院高级研究委员

杨委员围绕经济领域的发言摘要：在中国今年的最后审议通过政府工作报告中，出现频率最高的四大关键词分别是新冠疫情(疫，44次)、稳定(稳，42次)、就业(39次)、经济(39次)。也就是说，中国在疫情中仍将把就业放在首位，致力于稳定经济。

中国把保护居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转作为六大重点任务，做到稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，实施“以保促稳”的经济战略。

中国没有发布今年的经济增长目标，并不意味着中国对今年的经济增长指标没有任何要求。中国提出新增900万就业、失业率控制在6%、财政赤字率控制在3.6%以下的目标，相当于把今年的增长目标确定在3%-3.5%之间。考虑到今年世界经济的预期增长率只有-3%，中国只要实现3%-3.5%的增长，就可以视为中高速度增长。

预计中国将实施积极的财政政策。中国颁布了11万亿人民币规模的财政创新政策，包括扩大财政赤字、发行特别国债、扩大地方政府特别债券发行规模、为企业减税减负等四大财政措施，并要求相关资金直达基层地区，支持基层实体经济的发展。

中国还将提振内需的政策升级为扩大内需战略，以应对美中之间的摩擦。通过将消费和投资有机结合，促进两者发展，通过线上线下消费结合，扩大网络消费规模，拉动内需发展。

中国“新政”的核心是建设新型基础设施、新型城镇化，以及国家重大工程。即所谓的“两新一重”。其中的“新型城镇化”建设将对3.9万个城镇老旧小区的700万户住宅进行改造。

李克强总理在记者会上表示，将采取必要措施防止经济泡沫。也就是说，如果情况出现恶化，中国将会采取进一步的措施。此外，中国还重点部署了中长期经济发展的动力，并计划将相关内容写入从明年开始实施的第十四个五年计划。因此，我们必须对中国经济的长远发展方向保持关注。

▶李正男 高丽大学亚洲问题研究院教授

李教授围绕中国对外政策的发言摘要：首先，中国继续强调中国崛起论，敦促美国接受现实。中国强调，中美社会制度不同，但这是两国人民各自作出的选择，应当彼此予以尊重。中国无意改变美国，更不想取代美国；美国也不可能一厢情愿改变中国，更不可能阻挡14亿中国人民迈向现代化的历史进程。

其次，中国对核心利益表现出强硬立场。习近平执政以来，中国的政府工作报告在关于台湾问题的表述上首次删除了尊重“九二共识(一中各表)”与“和平统一”的内容。不过，在闭幕式上通过的版本中重新写入了相关表述。相当于一次警告。

中国在处理香港问题时强硬通过香港《国家安全法》，有意重整香港和内地的关系，切断美国介入香港问题的途径。

而且，中国制定的国防预算远超预期，国防预算增幅6.6%，在今年的恶劣经济环境中仍保持着较大增幅。第三，中国强调要强化与东亚国家的贸易往来，加强各国在应对新冠疫情问题上的合作，与美国孤立中国的战略相抗衡，有意利用区域全面经济伙伴关系(RCEP)和韩中日自由贸易协定(FTA)突破美国的包围。

 

▶安致颍 仁川大学中国学术院长

这次会议上并没有对两年后中国共产党第二十次全国人民代表大会的人事调整作出安排。但我关注了去年发表的两份关于人事问题的文件《2019—2023年全国党政领导班子建设规划纲要》 《党政领导班子后备干部工作暂行规定(2019)》。把维护习近平总书记和维护党中央的“两个维护”作为干部任命的头等大事，不再在干部选拔过程中实施民主推荐、公开选拔和竞争，强调把分析、研究、判断作为重要的干部任命方法，扩大了高层领导干部的选拔对象和范围，强化了高层在干部任命问题上的权限。

2017年举行的中国共产党第十九次全国代表大会在遵守“七上八下(67岁留任，68岁退出)”原则的基础上，继续选择当时已经69岁的王歧山担任国家副主席。中国下一届领导班子的人事安排，目前并无任何人知晓情况。

▶前韩国驻华大使辛正承

中国对朝核问题的立场出现了倒退。去年中国外交部长王毅提出了一份旨在推动朝鲜无核化进展的朝核问题折中方案，同时照顾到美国和朝鲜的立场，建议由相关国家共同制定路线图、明确各方在不同阶段需要采取的具体措施，并搭建核查机制，从简单问题着手逐渐深入推进无核化进展。但今年中国仅提到朝美首脑会谈协议的内容，重申双轨并进的一贯立场，还提到朝鲜要求分阶段、同时解决问题的主张。

▶ 池晩洙 金融研究院高级研究委员

今年中国的政府工作报告内容让我不禁想起翻译过来的余华小说《活着》(韩版译为《人生(인생)》)，表达了“只要活着，就会有好日子到来”的意思。现在的中国经济战略似乎也是为了“活着”。

中国提出的“六保”暗含着对粮食短缺、产业供应链断裂的忧虑。所谓的“六保”也就是点明了中国面临的“六大危险”。尤其是，中国目前有100万名以上大学生没有就业，面临着史无前例的大学毕业生失业问题。在这种情况下，要求“活着”并非无病呻吟。

▶崔炳镒 梨花女子大学国际研究生院教授

中国对区域全面经济伙伴关系(RCEP)、韩中日自由贸易协定(FTA)的评价存在夸大成分，美国推出的经济繁荣网络(EPN)也并无实质内容，只是一种敦促韩国、澳大利亚、新西兰、越南、日本不要加入RCEP的信号罢了。

▶郑在浩 首尔大学政治外交系教授 

中国外长王毅说“美国的一些政治势力绑架了中美关系”，意思是，美国还有一些势力并不如此。这句话的可以理解为支持拜登。而至于中国能否采取措施帮助拜登当选，我们无法得知。对于新冠疫情的赔偿问题，王部长表现得非常激动，说“中国人是有原则、有骨气的”，使用了正式场合很少出现的措辞。

他还表达了“人不犯我我不犯人，人若犯我我必犯人”的意思，强调后发制人的原则。过去20年以来中国对于所谓“冒犯”的门槛不断降低，中国的耐心也似乎正在消失。

▶李熙玉 成均馆大学政治外交系教授

在中美贸易战如火如荼的去年7月，中国《求是》杂志刊载了习近平主席在2013年1月5日，新进中央委员会委员、候补委员学习贯彻党的十八大精神研讨班在中央党校开班式上发表的演讲。当时习主席引用了《庄子·秋水》中记载的“邯郸学步”典故，称“且子独不闻夫寿陵余子之学行于邯郸与？未得国能，又失其故行矣，直匍匐而归耳”，指出“我们千万不能“邯郸学步，失其故行”。
这则典故讲述了一个乡村青年人一心学习赵国首都邯郸人走路，最终却连自己原本该怎么走路也忘却一空的故事，暗示中国不会屈从于美国的压力而放弃自己的发展道路。
 
明年是中国共产党建党100周年。在此之前，习主席正认真思考自己所能留下的历史遗产。这个“遗产”可能与香港和台湾的统一有关。习主席很可能正在通过与历史对话，考虑如何为统一铺平道路。

▶延世大学政治外交系教授金基正

在世界霸权转移初期，传统霸权国家一般会表现出包容的态度，而挑战霸权的国家则会表现出进攻性态度。接下来，双方会进行利益交换，在此过程中，一旦传统霸权国家感到不满，就会转变成攻势态度。2018年就是这样的一年。

问题在于，美国和中国分别会向韩国提供什么样的“拉拢”和“惩罚”措施。美国已经提出邀请韩国加入经济繁荣网络(EPN)、十一国集团(G11)等拉拢韩国的提议，中国后续会向韩国提供何种拉拢和惩罚措施，我们拭目以待。

▶ 洪锡炫 韩半岛和平创造基金会理事长

在某种程度上，美中冲突已经因为2008年的全球金融危机推迟了10多年时间。因此，两国冲突的力度必然会变得更大。第一次世界大战之前，德国和英国的贸易相互依赖程度一度达到历史巅峰。然而，一个塞尔维亚青年的暗杀活动就引起了两个阵营的世界大战。今年看似偶然爆发的新冠疫情，也可以视为一件足以改变历史方向的大事件。

美中两国关系正从误会逐渐恶化到极为危险的局面。对此，我们无能为力。韩美同盟是我们最重要的战略。在此基础上，如何在中国暗处施加的压力之下平衡从中国经济发展中获得的红利和为此付出的代价，将是韩国领导人和韩国外交所面临的巨大挑战。