首尔市政府5月11日宣布，首尔市上下班高峰期的地铁、公交车将从5月13日起实施“拥挤预警”制度。拥挤预警分为“宽松、普通、注意、拥挤”四个级别。

在“宽松(拥挤度80%以下)”状态下，拥挤预警显示蓝色，此时地铁站台将有安全人员维持秩序；在“普通(80%-130%)”状态下，预警显示绿色，乘客仍有足够的空间可以穿梭；如果乘客在车厢中穿梭时出现摩肩接踵的情况，预警将变成黄色，进入“注意(130%-150%)状态，此时车站将播放建议大家佩戴口罩的广播。

当车厢内已经无法走动时，亮起红色预警，进入“拥挤(150%-170%)”状态，此时必须佩戴口罩才能乘坐地铁，并将投入紧急列车增加运营班次。当拥挤度超过170%，地铁将飞站通过部分地铁站点。首尔市政府表示，“从6月份开始，将在江南、弘大入口、新道林、高速巴士客运站等10个拥挤的站点和10个换乘站点的站台部署安全员”。

首尔市决定在所有站点设置自动售卖口罩机，并向地铁站的综合销售点和便利店提供口罩供应，使未带口罩的乘客可以及时按市场价格买到口罩。在较为拥挤的2号线、4号线、7号线增加运营的地铁班次，并将从5月13日起恢复413辆公交车的正常运营。

首尔市还将以每天、每周为单位，公布各时段、各号线的拥挤度预测值。每周单位的拥挤度数据将通过社交网络、首尔交通公司官网和“DDOTA地铁”应用公布，每天的数据将通过电视、广播节目和门户网站公布。

此前首尔市对地铁拥挤度的分析结果显示，二号线落星垈站到江南站方向的拥挤度在新型冠状病毒疫情爆发前约为140%-150%，3月份之后的拥挤度曾经下降到100%，但从4月末开始，拥挤度再次上升到了130%。

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