追加财政预算使韩财政健全性降到历史最低
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追加财政预算使韩财政健全性降到历史最低
  • 世宗 = 河南贤 记者
  • 上传 2020.03.05 14:29
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洪楠基

受新型冠状病毒(新冠-19)疫情影响,韩国的国库也亮起了红灯。为了应对新冠-19疫情,韩国政府决定通过发行国债等方式,制定大规模追加财政预算。这样一来,今年国家债务占国内总产值(GDP)的比例将大幅超过40%这一被视为衡量国家财政健全性的马其诺防线。有看法认为,“政府应当在危机到来之前努力积累基础经济力量,如果不断颁布这种救济式一次性财政政策,只会导致韩国应对经济危机的财政力量不断变弱”(韩国经济学会会长李仁镐)。

韩国政府3月4日召开国务会议,制定了11.7万亿规模的追加财政预算案。其中10.3万亿韩元的预算将通过发行国债的方式筹集。文在寅政府每年都会追加财政预算,但在财政状况较好的2017和2018年,政府并未发行国债。去年政府在上台后第一次为追加财政预算发行了3.6万亿韩元国债,而这次追加财政预算,政府仍打算大规模发行国债。

随着国债发行数额的增加,韩国国债规模也不断上升。预计今年韩国的国债将从原来的805.2万亿韩元上升到815.5万亿韩元,国债占GDP的比例将从39.8%上升到41.2%。

今年韩国管理性财政收支对比GDP的赤字比例也将从3.5%上升到4.1%。所谓管理性财政收支,是在综合财政收支(总收入-总支出)中减去四大社会保险基金收支的数字,是体现国家财政情况的重要指标。这一数字创下了发生外汇危机的1998年(赤字比例4.7%)以来的最高纪录。

洪楠基副总理兼企划财政部长表示,“为应对新冠-19疫情,临时增加国家债务是不可避免的选择”,“将对国家财政进行妥善管理,保证财政健全性也非常重要”。

有看法认为,政府应更早重视这一问题。高丽大学经济系教授姜成镇(音)表示,“受新冠-19疫情影响,追加财政预算是必不可少的措施,财政就是在这个时候用的”,“但由于之前政府在没有危机的时候也大手大脚地使用国家财政,导致在真正危机到来时,国家的财政余力大幅下降,只能发行国债”。

事实上,文在寅政府的预算增幅已经连续两年超过9%,使用了大量国家财政收入。尤其是今年,政府制定了高达512.3万亿韩元的超级预算,并因此发行了60万亿韩元赤字国债。

韩国经济研究院经济政策组长洪性一表示,“只有小心保护好财政健全性,在经济危机时才能起到应有的缓冲作用”,“未来政府必须降低对财政政策的依存度,设法提高民间经济的活力,这样才能使追加财政预算效果倍增”。
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