韩国产业通商资源部9月19日召开“核电站出口战略协议会”,发布了包含以上内容的“核电站全周期出口激励方案”。
韩国产业部长成允模在会上表示,“虽然韩国核电产业具有备受国内外认可的竞争力,但中小企业仍然缺少独立出口的能力,而且尚未进入核电运营、维护、拆解等各种服务市场,存在很多需要解决的课题”,“我们在核电站出口上应当转变战略,致力于全周期出口,推动以中小企业和中强企业为主的出口”。
出口激励方案的宗旨是鼓励企业在韩国已经做出成果的领域(核电站建设)之外积极挑战新的市场(核电站服务领域)。
产业部核电产业政策官申喜东(音)对政府推动这一政策的背景表示,“在韩国国内核电站行业,中小和中强企业占比超过90%,但在核电出口领域,却严重依赖大企业和大项目”。具体来说,政府将根据出口对象国的情况,为企业出口核电服务提供支持。比如说,政府将派遣使团,推动韩国公有企业和中小企业“组团”进入海外市场,并将邀请海外企业参访,支持中小企业获得海外行业标准认证等。此外,政府向中小企业提供的研发经费支持也将从原来的年均827亿韩元在2019~2023年间增加到年均1415亿韩元。同时,政府还决定成立民官联合基金,成立核电站拆解研究所,并设立“快速通道”简化核电站出口限制。
不过,有看法认为,政府在保持“去核电”政策不变的情况下制定这一方案,属于治标不治本的做法。在韩国国内核电市场大门紧闭的状态下,扩大出口将非常困难。核电站的设计、建设和经营、维护、拆解都属于需要保密的领域,而且相互之间存在密切关系,不能明确将其区分开来。即使在后方服务市场,核电站的设计、建设和运营方也拥有大的优势,因此不能单独发展后方服务产业来取代核电站建设产业。崇实大学经济系教授温基云表示,“让优秀的攻击手(核电站)靠后站,一味去支持新来的防守球员(核电站运营、维护与拆解),不符合培育核电产业的宗旨”,“若想扶持后方服务产业,必须首先改变去核电的政策”。
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